鄭州市工業和信息化局關于促進服裝產業

高質量發展的實施意見

各開發區、區縣（市）工信部門：

為促進我市服裝產業轉型提升，高質量發展，現按照《河南省人民政府辦公廳關于促進服裝產業高質量發展的實施意見》（豫政辦〔2021〕4號）要求，現提出如下實施意見，請認真貫徹落實。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為方向，以“時尚、創意、創新”為定位，著力優化布局、調整結構，積極承接產業轉移、強化科技創新，大力推進智能化改造，強力實施“三品”（增品種、提品質、創品牌）戰略，重點培育服裝產業向研發、設計創意和品牌化發展，推動中高檔品牌服裝向系列化生產轉型，壯大品牌服裝企業生產規模和品牌知名度，使鄭州市成為全國服裝市場的創意之城、服裝時尚之城、女褲之城。

（二）基本原則

1．政府引導，市場培育。堅持市場在資源配置中的決定性作用，充分發揮我市產業基礎、人力資源、區位、交通、市場等比較優勢，完善政策體系，激發市場主體活力。

2．品牌引領，改善供給。加大品牌育引力度，鼓勵企業實施品牌戰略，加快形成以質量、品牌為核心的競爭優勢，積極適應、引領、創造消費需求，提高供給質量和水平。

3．創新融合，開放合作。發揮創新在產業轉型升級中的引領作用，推進產業與互聯網深度融合，優化人才、技術、資金、項目引進渠道和機制，廣泛開展交流合作。

（三）主要目標。到2025年，全市服裝產業規模達到500億元，培育年產值億元以上服裝企業10家，形成百億級服裝產業片區2個，每年舉辦2-4次時裝周等系列活動，打造城市新風尚和新名片，使服裝產業鏈條更加完善，產業結構更加優化，行業創新能力明顯增強，智能化水平顯著提高，質量效益進一步提升，建成全國女褲制造中心、中原服裝設計中心、中高端女裝制造中心。

二、重點任務

（一）優化發展布局。以產業集群集聚片區為依托，以實體經濟為核心，以產業鏈為主線，大中小企業聯動、上下游協作互補、打造貫通、左右側協同的產業發展新生態。發揮鄭州市承接沿海和中心城市服裝產業轉移的獨特功能定位，交通和區域優勢得天獨厚，物流便捷，為我市招商引資和本土服裝企業升級轉型，構建時尚創意、加工制造、市場發展相互協同的產業發展新格局。

（二）壯大產業集群。按照特色突出、定位明確、錯位發展、優勢互補的原則，做大集群規模，優化集群結構，推動新密市新密新區、中原區紡織服裝片區提升，加快培育一批特色鮮明、產業配套完備、集聚效應顯著的百億級優勢產業集群。加大承接服裝產業轉移力度，積極開展產業鏈式精準招商、集群式招商，對促進經濟發展、技術創新和就業貢獻大的招商引資項目實行“一事一議”，對“二次裂變”項目按照有關政策予以扶持。鼓勵引導各縣市區、開發區集約高效建設服裝企業集聚的高端產業園、配套產業園、返鄉創業園、中小微企業園等。

（三）培育龍頭企業。深入推進服裝行業“介轉企、小升規、規改股、股上市”，培育“專精特新”中小企業，加快培育年產值收入超億元的10家服裝企業，重點培育年產值超5億元“大頭”企業5家以上，打造一批創新能力強、有競爭優勢和產業擔當的“功勛企業”，引領服裝產業發展壯大。抓好10家骨干企業、20家“專精特新”中小企業培育和10個重點項目建設，實行“一企一策、專人專班”，支持企業通過兼并、收購、聯合等方式做大做強。

（四）強化產業鏈配套。按照規模化、集約化、可持續發展要求，高水平、高標準引進印染、服裝面料等項目，著力破解我市服裝產業鏈中間環節制約。積極推動與服裝產業密切關聯的繡花、線業、襯墊、拉鏈、配飾等行業發展。加快建設一批原輔料專業市場，打通國內國際供應渠道，打造智慧高效的綜合性行業采購平臺，提高供應鏈快速反應能力。

（五）加快技術研究和推廣應用。鼓勵服裝企業聯合高等院校、科研院所、設計制造商、智能制造解決方案供應商等開展技術攻關，加快服裝行業智能制造關鍵環節、關鍵技術研發和試點應用。推進新技術、新產品研發和成果轉化。鼓勵服裝企業積極申報高新技術企業，按規定對首次獲得認定的企業給予配套獎補。推進服裝行業科技型小微企業“金種子”孵化，對企業建設被認定的專業類科技企業孵他器、專業化眾創空間，按規定給予一定獎補。

（六）提高創意設計能力。引導服裝企業加大研發設計投入力度，成立設計機構，引進優秀設計人才，積極創建國家級、省級工業設計中心，對通過認定的工業設計中心給予政策支持。鼓勵企業面向全球布局對接研發、設計高端要素，在產品、工藝、包裝等環節提高設計創新和系統集成水平，增強自主品牌建設和原始設計制造能力。鼓勵企業開發富有民族文化底蘊、時尚化、個性化、功能化、綠色化的新產品，增加產品多樣性，提高產品附加值。鼓勵鄭州市1-3家服裝園區（平臺）申報國家級、省級服裝創意設計園區（平臺），對列入國家、省級試點示范項目給予政策支持。

（七）創新發展營銷模式。推動外向型經濟發展，鼓勵企業創新營銷渠道，積極布局價值鏈更高端的營銷類型和環節。加強綜合性和垂直性電商平臺建設，大力發展跨境電商，抓好1-3家企業在境外設立自主品牌展示中心。提升電子商務應用廣度和深度，加快培育網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新零售業態，促進線上線下深度融合。發展網紅經濟、平臺經濟、共享經濟、社群經濟等新模式。鼓勵專業市場和企業向線上轉型，打造線上商城，構建全渠道營銷體系，建設一批運營管理專業、輻射能力強的智慧市場。鼓勵鄭州市3-5家服裝企業申報國家級、省級新型信息消費示范項目，對列入國家、省級的新型信息消費試點示范項目（企業）給予政策支持。

（八）推動智能化改造。鼓勵企業加快實施智能化改造，建設智能車間、智能工廠，充分應用自動化、高速化、智能化生產設備再造生產工藝流裎。加快服裝設計、制造、管理、倉儲、物流配送等環節數字化系統集成應用，推動傳統服裝制造向先進制造、高端制造轉型。對工業企業的智能化改造項目和新建的智能制造項目，企業通過融資租賃購置設備進行智能化改造的工業項目分別給予政策支持。支持發展服裝行業工業互聯網平臺、工業云平臺，引導服裝企業上云鏈接，對企業上云鏈接的給予政策補貼。

（九）推廣云生產管理應用。支持有條件的企業在生產裝備智能化、生產管控信息化、產業鏈協同網絡化的基礎上，發展柔性化生產、小批量個性化定制、網絡協同制造、服務型制造等新業態、新模式。運用大數據、人工智能等技術及時預測消費需求，輔助創意設計和產品開發，研發適銷對路產品，增強生產與需求的適配關聯，促進服裝產業由生產導向型向消費導向型轉變。

（十）打牢質量基礎。組織企業爭創省級、國家級“質量標桿”，對新獲得省級、國家級“質量標桿”稱號的企業按規定給予一次性獎勵。鼓勵企業參與國際標準、國家標準、行業標準制定。推廣使用先進質量管理模式和管理體系，引導企業深入開展全面質量管理。支持企業開展國內外產品質量比對，努力對標國內外先進水平。

（十一）培育引進企業品牌。大力發展自主品牌制造，鼓勵企業注冊和使用自主商標，研發生產品質好、附加值高、市場潛力大的新產品，加大品牌推廣力度，提高品牌知名度和市場占有率。推動企業在境外設立自主品牌商品展示中心、直購體驗店等。瞄準國內外知名服裝制造和設計企業，廣泛開展對接合作，大力實施精準招商，力爭引進一批國內外知名品牌企業落戶我市。支持中高端品牌收購，開展品牌創建培訓和診斷活動，指導重點企業制定品牌戰略，推進品牌管理體系貫標。扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，培育若干具有較強影響力的品牌展覽展示、廣告服務機構。支持企業積極創建名牌產品、優質產品、中國馳名商標，爭創國家級、省級工業品牌示范企業，對認定的企業按政策給予一次性獎勵。

（十二）打造區域品牌。按照明晰定位、錯位競爭和特色化、專業化發展的思路，建設一批特色產業基地，打造一批特色產業名城、名鎮，叫響產業集群區域品牌，鼓勵企業爭創省級、國家級產業集群區域品牌培育試點，支持創建省級、國家級質量品牌提升示范區。舉辦鄭州國際時裝周、中國（河南）國際大學生時裝周等展會進一步提升擴大影響力；廣泛開展流行趨勢發布、服裝設計大賽、高端產業論壇等活動，提升我市服裝產業知名度和影響力。引導企業參加境內外知名行業展會，并依照政策每年對參展企業給予展位費補貼。

（十三）強化公共服務。加強產業公共服務平臺建設，提高技術研發、創意設計、質量檢測、集中采購、市場營銷、電子商務、金融服務、物流運輸等配套服務水平。提升產業集群公共服務能力，推進集群內企業資源共享，發揮規模優勢，降低綜合成本。加強產業園區5G網絡、人工智能、工業互聯網、物聯網等基礎設施建設，鼓勵園區、集群整合各類資源，搭建線上線下一體的綜合公共服務平臺。

三、保障措施

（一）加強組織領導。統一思想，提高認識，明確工作責任，強力推進落實。建立三級產業發展聯動機制，聯系本轄區重點骨干企業，開展“直通車”服務。行業協會要充分發揮作用，當好政府和企業的“橋梁”。建立形成區域協同、部門協作的工作機制，完善跨層級、跨部門的集中統籌和協同發展的組織模式，建立促進紡織服裝產業高質量發展的重點任務清單，強化責任分解，推動市縣聯動，加強部門協同配合，扎實推動各項任務有效落實。

（二）加強政策支持。統籌使用鄭州市支持制造業高質量發展若干政策的資金，加大對服裝行業的支持力度。在企業做大做強、項目建設、創新試點示范、提升質量建設、加快數字化轉型等方面按規定給予支持。引導駐鄭金融機構加大對服裝實體企業的信貸投放力度，逐步提高所占比例，并給予相應的獎勵。建立健全服裝企業上市掛牌融資“綠色通道”制度，實施企業上市掛牌“提速工程”。

（三）夯實人才基礎。對接“黃河人才”工程，充分發揮服裝行業人才在產業轉型升級中的引領支撐作用，積極引進科技研發人才、工程技術人才和經營管理人才等，打造一批專家型高管，培養一批高技能人才，加快推進紡織服裝行業建設步伐。對引進和培養的服裝行業人才，做好人才庫管理；對服裝行業人才中，滿足企業生產經營管理、創新項目所需，擁有相關專業背景的急需緊缺人才，依據政策給予補貼。建立服裝行業緊缺人才需求目錄年度發布制度，編制發布《鄭州市服裝行業緊缺人才需求目錄》，作為服裝工業緊缺人才引進、培養和評價的重要依據。

（四）強化用地保障。全市每年新增建設用地優先保障服裝產業重點項目，制定集約工業用地、盤活存量和閑置用地獎勵辦法，強化用地管控，提高工業用地效益。選擇開發區、區縣（市）開展工業用地“租讓結合、彈性出讓”試點示范，并給予相應的政策獎勵。創新服裝產業生產用地使用方式，積極探索服裝產業用地“長期租賃”有償使用方式，推廣“先租后讓、租讓結合”的土地供應方式，降低企業初始用地成本，年租金通過土地評估確定。租賃期滿達到租賃合同約定的投資、建設、稅收、就業等條件的，可以申請續租或同等條件下優先受讓。企業未申請續租、出讓或申請未被批準的，由政府收回土地，對已有建筑物、構筑物按殘值評估價補償。

文章來源：鄭州服裝