全國區(qū)域布局中，湖南有兩座城市最受青睞。一座是省會長沙，第二座是雁城衡陽。

今年7月發(fā)布的《中共中央國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》中，衡陽被列入區(qū)域重點城市行列，湖南唯一一個。

9月29日，中國共產黨衡陽市第十二次代表大會閉幕。在這場關乎衡陽未來5年發(fā)展路徑的重要大會上，衡陽提出加快中心化進程，不斷提升衡陽在全國區(qū)域布局中的中心地位。

主編注意到，衡陽市黨代會報告中共出現(xiàn)了75處“中心”，并提出建成五大中心——區(qū)域經濟中心、區(qū)域消費中心、區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域教育中心、區(qū)域應急中心。

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“中心化”的優(yōu)勢在哪

衡陽是一座與工業(yè)血脈相連的城市。“芙蓉牌”手表、“雙雁”牌自行車，為中國第一顆原子彈提供原料保障……從服務國民經濟生活到中國工業(yè)的很多重要時刻，衡陽都是參與者。

作為老工業(yè)基地，衡陽也經歷過由計劃經濟向市場經濟轉變的“陣痛”。“陣痛”后是“新生”。目前，衡陽工業(yè)門類齊全，產業(yè)基礎雄厚，已形成了‘三色一電’優(yōu)勢產業(yè)（有色、白色、黑色和電氣裝備），現(xiàn)有1200多家規(guī)上企業(yè)、40萬戶市場主體。老工業(yè)基地的基礎尚存、精氣神還在。這些既是衡陽發(fā)展的寶貴財富，也是衡陽趕超的堅實底氣。

同時，佇立在湘江邊的古城衡陽，也位于京廣大通道上，連接著廣西（東盟/北部灣）和廣東（粵港澳大灣區(qū)），有湘江2000噸級航道通達。2018年12月，衡陽在國家發(fā)展改革委和交通運輸部印發(fā)的《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》中被列為國家物流樞紐布局承載城市。

得天獨厚的地理條件也讓衡陽在建設全國性綜合交通樞紐、陸港型物流樞紐、能源樞紐基地上更具有優(yōu)勢。

近年來，衡陽先后成為了省域副中心城市和國家區(qū)域重點城市，今年8月初湖南省更是下發(fā)《支持衡陽市加快建設省域副中心城市的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，支持衡陽打造全國承接產業(yè)轉移示范城市、區(qū)域性經濟中心和現(xiàn)代消費中心、中西部地區(qū)內陸開放合作示范區(qū)，在實施“三高四新”戰(zhàn)略中爭取當主力軍、在推動高質量發(fā)展中走在前列、在承接產業(yè)轉移中爭當“領頭雁”。

從不同層面、領域給了衡陽一個清晰的定位與極高的期望，也為衡陽“中心化”注入了強心劑。

衡陽如今面臨的問題，是自身綜合實力與中央和省里期待還不完全匹配的問題。比如黨代會報告里提到的全市總體發(fā)展水平還不高，主導產業(yè)不夠鮮明，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調，開放程度還不高，人口呈現(xiàn)流失態(tài)勢……這些突出問題都亟需解決。

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如何做好“中心化”

衡陽黨代會報告提出，區(qū)域經濟中心是加快“中心化”進程的首要任務：構建以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為主體、現(xiàn)代農業(yè)為基礎的現(xiàn)代產業(yè)體系，促進產業(yè)向衡陽轉移、要素向衡陽集聚、人才向衡陽流動。

今年2月，湖南省委書記、省人大常委會主任許達哲來到衡陽。他強調，要振興實體經濟，大力發(fā)展制造業(yè)，強化科技創(chuàng)新，在引進培養(yǎng)創(chuàng)新型人才上下功夫，做好承接產業(yè)轉移這篇大文章。