全國人大代表

江蘇陽光集團黨委書記

陳麗芬

實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。紡織行業(yè)堅持“科技、時尚、綠色”的新時代定位，建立健全綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，開展碳達峰、碳中和行動，是實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全面貫徹落實和系統(tǒng)部署國家“雙碳”遠景目標必由之路。

經(jīng)過改革開放以來40多年的發(fā)展，我國已成為全球最大的紡織品服裝的生產(chǎn)國、消費國和貿(mào)易國，纖維加工量占全球的比重超過50%，紡織品服裝出口總額占全球的比重超過三分之一。我國紡織行業(yè)長期踐行向節(jié)能低碳綠色化方向轉(zhuǎn)型升級，為我國及全球紡織業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。碳達峰和碳中和將成為紡織行業(yè)綠色發(fā)展未來最具影響力的研究與開拓領域，為支持紡織行業(yè)有序推進低碳綠色化發(fā)展，助力國家實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標，完善相關政策措施，提出以下建議：

強化低碳綠色發(fā)展對紡織行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的引領作用，保障紡織行業(yè)健康穩(wěn)定增長與 “雙碳”目標實現(xiàn)相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌有序做好紡織行業(yè)碳達峰、碳中和工作，避免“運動式”減碳，防止“一刀切”拉閘限電。建議國家堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進，處理好發(fā)展與減排、整體和局部、短期和中長期、強度和總量的關系；堅持保障安全、有序轉(zhuǎn)型，加強轉(zhuǎn)型中的風險識別和管控；堅持市場主導、政府引導，充分發(fā)揮碳市場的資源配置作用，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引領和市場監(jiān)管等方面的作用，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

充分利用高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等單位創(chuàng)新資源，推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關鍵技術和相關設施裝備攻關。組織開展紡織節(jié)能減排技術和裝備國際交流與合作，引進、消化、吸收先進技術，加大推廣力度；在低碳試點和可持續(xù)創(chuàng)新示范區(qū)等重點地區(qū)，加強低碳技術集中研發(fā)示范應用；為節(jié)能減排技術研發(fā)企業(yè)出臺便利化措施，降低企業(yè)成本，營造良好政策環(huán)境。建議完善技術創(chuàng)新體系，推進節(jié)能減排科技專項行動，推動組建節(jié)能減排技術與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和國家工程（技術）研究中心。

我國紡織行業(yè)90%以上是中小企業(yè)，加強中小企業(yè)碳排放服務對取得雙碳目標的勝利具有決定性意義。建議各級政府加強紡織產(chǎn)業(yè)集群平臺式服務，實施對中小企業(yè)碳核算、碳監(jiān)測和減碳技術服務，建立產(chǎn)業(yè)集群碳排放管理人才培訓體系，為中小紡織企業(yè)提供碳排放管理人才，有效推動行業(yè)碳市場建設。

建立互聯(lián)網(wǎng)+服務平臺的信息資源共建共享機制新模式，服務節(jié)能低碳企業(yè)，服務政府提高決策水平，服務行業(yè)建立分級、可控、共享和安全的基礎數(shù)據(jù)平臺，包括企業(yè)、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等等不同層次的相關數(shù)據(jù)。建設紡織行業(yè)綠色服務平臺，圍繞宣傳、推廣和服務功能，通過線上線下相結合，上下游聯(lián)動的方式解決企業(yè)減碳需求。建議國家支持紡織行業(yè)線上平臺的研究開發(fā)與實際應用，鼓勵紡織企業(yè)接受平臺服務，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術探索服務新模式，尤其在新冠疫情常態(tài)化背景下，開展線上服務，有助于提升企業(yè)節(jié)能水平，降低成本，共克時艱。

根據(jù)國家有關規(guī)定，年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量及以上的企業(yè)將率先進入交易市場由初期的碳排放配額免費分配為主逐步過渡到有償分配。建議對于積極參與碳交易的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，如在收入所得稅和出口退稅等方面給與優(yōu)惠，企業(yè)參與初期免征碳交易稅和相關的手續(xù)費，降低其進入市場交易的成本；建議相關碳交易基金獎勵或補貼控制碳排放做的較為成功的企業(yè)。希望紡織企業(yè)能夠按照上述政策標準公平享受碳交易及分配的權益。

來源：中國紡織報