一年一度的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜，歷來是縣域經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。7月20日，賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布2022年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單。這份榜單并非單純以GDP論英雄，主要考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、富裕程度和綠色水平這四大指標(biāo)。賽迪顧問發(fā)布的《2022中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》顯示，2021年，百?gòu)?qiáng)縣以占全國(guó)不到2%的土地、7%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)9.94%的GDP，以占全部縣域不到3%的土地，11%的人口，創(chuàng)造了縣域約四分之一的GDP。
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據(jù)了解，2011-2020年，我國(guó)縣域數(shù)量由1996個(gè)減少至1871個(gè)，但縣域GDP由24.1萬億元增長(zhǎng)至39.2萬億元，是2011年的1.6倍，占全國(guó)GDP比重保持在38%以上；“千億縣”數(shù)量由5個(gè)增加至2021年43個(gè)；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由183824個(gè)增加至191322個(gè)，占全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%左右。今年的報(bào)告顯示，百?gòu)?qiáng)縣東部地區(qū)占65席，中部地區(qū)占22席、西部地區(qū)占10席，東北地區(qū)占3席。江蘇、浙江及山東表現(xiàn)搶眼，分別占25席、18席和13席，其中，百?gòu)?qiáng)縣前10名中江蘇獨(dú)占6席，并包攬前4位。值得注意的是，在百?gòu)?qiáng)縣前10位中，以紡織為特色產(chǎn)業(yè)的縣市共有8席：昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、晉江市、慈溪市、太倉(cāng)市、宜興市。在43個(gè)GDP過千億的縣城中，絕大多數(shù)都將紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。百?gòu)?qiáng)縣中還有很多都是以紡織產(chǎn)業(yè)為主業(yè)發(fā)展起來的，并且與中國(guó)紡聯(lián)試點(diǎn)共建產(chǎn)業(yè)集群。這足以證明，中國(guó)紡織業(yè)依托縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，為地方穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)做出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲表示，縣域連接都市和農(nóng)村市場(chǎng)，是鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、對(duì)勁新型城鎮(zhèn)化的支撐力量。國(guó)家正在大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)是紡織業(yè)未來發(fā)展的活力和潛力所在。縣域經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向在哪里？在“2022縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇”上，賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任袁保鴻指出，縣域成為一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)力點(diǎn)：縣城城鎮(zhèn)化成為新型城鎮(zhèn)化重要方向；鄉(xiāng)村振興實(shí)施不斷拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)；推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和對(duì)縣域既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇；培育新興產(chǎn)業(yè)也為縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來機(jī)遇。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟(jì)課題組研究認(rèn)為，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期，有力有效提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力變得更為重要和迫切。2021年年末，全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，預(yù)計(jì)到2030年將超過75%。此后，城鎮(zhèn)化空間日漸有限，資源流動(dòng)趨緩，資源再配置難度加大，縣域城鎮(zhèn)化的難度也會(huì)加大。我們需用好當(dāng)前這個(gè)窗口期，盡快提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而為以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)提供支撐，為新型城鎮(zhèn)化提供持續(xù)動(dòng)力。課題組提出，要進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，改善其競(jìng)爭(zhēng)地位，必須匯聚多方力量，找準(zhǔn)推動(dòng)工作的抓手。實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，重點(diǎn)要做強(qiáng)做大縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。除了少數(shù)具有優(yōu)越地理區(qū)位和顯著資源優(yōu)勢(shì)的縣域外，大部分縣域缺乏大規(guī)模集聚多類產(chǎn)業(yè)的能力，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，應(yīng)成為其主要發(fā)展路徑。當(dāng)然，有些特色產(chǎn)業(yè)并不一定能夠壯大成為大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，但只要能夠挖掘潛力充分發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)特定的功能目標(biāo)，就能夠激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)以及縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，使發(fā)展更具有可持續(xù)性。同時(shí)，提供更多政策支持引導(dǎo)資源集聚，改善縣域經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位。大中城市普遍享有更大力度的政策優(yōu)惠，這在客觀上使縣域經(jīng)濟(jì)處于不公平競(jìng)爭(zhēng)地位。要改善縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)地位，需要相關(guān)部門在土地、金融、財(cái)稅等方面給予更多政策支持，助力縣域降低發(fā)展成本、提高資源獲得能力，更好吸引產(chǎn)業(yè)集聚。
文章來源：紡織服裝周刊
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