在伊犁哈薩克自治州經(jīng)信委黨組成員、副主任胡昭發(fā)，經(jīng)信委城鎮(zhèn)處處長曹仲勤的陪同下，調(diào)研組首先到達(dá)伊寧縣，與伊寧縣委副書記、南通援疆工作組組長張華一起參觀了伊寧縣輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)。

作為產(chǎn)城融合的踐行者，伊寧縣的“以產(chǎn)興城、以城興業(yè)”頗見成效。

伊寧縣輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)位于伊寧縣城南，規(guī)劃總占地面積5700畝，呈“一區(qū)兩園”格局，其中家紡服裝產(chǎn)業(yè)園位于縣城西南，規(guī)劃面積1500畝，主要以服裝、家紡生產(chǎn)加工為主；織造產(chǎn)業(yè)園南新區(qū)南側(cè)，規(guī)劃面積4200畝，以坯布生產(chǎn)為主。

在園區(qū)內(nèi)，調(diào)研組走訪了四家企業(yè)。主要生產(chǎn)手套的伊犁卓萬服飾制造有限公司總部位于河北，年產(chǎn)各類手套250萬雙，目前企業(yè)員工500余人，其中維吾爾族員工占到45%；來自安徽亳州的伊犁柏特娜服飾有限公司主要生產(chǎn)各類針織面料；新疆本地企業(yè)時(shí)速科教用品有限公司主要生產(chǎn)學(xué)生校服，目前企業(yè)在南北疆共有29個(gè)業(yè)務(wù)員，采用接單生產(chǎn)模式；總部在江蘇南通的新伊三潤服裝公司，主要出口日本沙灘褲，目前有130多名工人，全部投產(chǎn)后員工人數(shù)計(jì)劃在1000人左右。

在隨后的座談會上，張華介紹，輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“打造大平臺、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)大穩(wěn)定”四大目標(biāo)，在建設(shè)初期就規(guī)劃了相關(guān)配套的建設(shè)，包括職工宿舍、餐廳、夫妻房等，目前入駐企業(yè)員工穩(wěn)定率達(dá)到95%以上。張華表示，南通的痛點(diǎn)都是伊寧的優(yōu)點(diǎn)，兩地互補(bǔ)性非常大。

同時(shí)，張華也提出了進(jìn)疆面輔料紗線補(bǔ)貼、勞動力就業(yè)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施投入等問題，并提出將產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入重點(diǎn)扶持工程、加大優(yōu)惠政策扶持力度、加快各項(xiàng)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等建議。

夏令敏表示，產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)取得一定的成績，可以看到棉紡企業(yè)在新疆的投資有了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)就業(yè)成效明顯。同時(shí)提出幾點(diǎn)建議，一是棉紡產(chǎn)能不宜再擴(kuò)大，否則容易失去資源優(yōu)勢；二是不管政策怎么制定，原有政策不能隨意變化，要讓企業(yè)、員工對政府有信心；三是企業(yè)要清楚地認(rèn)識到，最初依靠政策扶持，最終還是要靠市場才能走得更遠(yuǎn)。對此，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會將繼續(xù)與各級單位一起，幫助地方把工作做好，幫助企業(yè)解決問題。

在到達(dá)霍爾果斯口岸之前，調(diào)研組首先走訪了新疆紅豆服裝有限公司。作為內(nèi)地知名企業(yè)，紅豆響應(yīng)國家“一帶一路”號召，于2015年在霍爾果斯中哈邊境合作中心配套區(qū)開工建設(shè)，于2016年投產(chǎn)。廠長周偉新介紹，新疆紅豆冬天生產(chǎn)柔軟的紅豆絨產(chǎn)品，夏天生產(chǎn)滑爽的紅豆棉產(chǎn)品，目前員工已基本穩(wěn)定。對此，夏令敏再次強(qiáng)調(diào)，企業(yè)一方面要響應(yīng)國家號召增加新疆就業(yè)，一方面也要謀求自身發(fā)展，以真正的做到推動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在正在建設(shè)中的霍爾果斯國際會展中心，調(diào)研組了解到，總建筑面積超過11.5萬平方米的會展中心投入使用后，中國紡織產(chǎn)品都能在這里展出，哈薩克斯坦商戶可持護(hù)照免簽進(jìn)入，有效節(jié)約了物流成本，促進(jìn)了雙邊貿(mào)易。

在中哈霍爾果斯義烏國際商貿(mào)城，調(diào)研組遇到了一大早乘班車來采購貨品的哈薩克斯坦商戶。據(jù)介紹，目前商貿(mào)城主要以交易家紡產(chǎn)品為主，買賣均可免稅，平均每天客流量3000人，哈方每人每天可帶出免稅貨物50公斤，每天可交易貨物150噸，淡季每天交易額兩三百萬元，旺季可達(dá)七八百萬元，其中70%都是家紡床品。

圍繞商貿(mào)城，中哈邊境開通了專線班車，同時(shí)很多內(nèi)地企業(yè)到周邊建廠，前店后廠模式正在慢慢形成。

調(diào)研組建議，商貿(mào)城還需要進(jìn)一步與內(nèi)地企業(yè)對接，以帶動其他商品的雙邊貿(mào)易。

隨后，調(diào)研組參觀了霍城縣服裝服飾產(chǎn)業(yè)園，在伊犁金騰針織品有限公司，調(diào)研組了解到，企業(yè)上線電腦橫機(jī)144臺，員工200人，主要生產(chǎn)軍用針織服裝用品，目前實(shí)行三班倒——企業(yè)發(fā)展已全面走上正軌。

離開伊犁哈薩克自治州，調(diào)研組前往博州精河縣，在博州副州長李新光，精河縣委常委、精河工業(yè)園區(qū)黨工委書記葉家強(qiáng)的陪同下，走訪了6家企業(yè)和精河工業(yè)園區(qū)，并召開了座談會。

通過借勢、借力、借位，精河縣率先引進(jìn)地毯企業(yè)、土工布企業(yè)、食品布袋企業(yè)和球類／內(nèi)膽企業(yè)，走出了一條特色化、差異化的發(fā)展道路。

2015年建成投產(chǎn)的維朗工業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)各類工作服，員工基本穩(wěn)定，技術(shù)達(dá)到一定水平，平均工資2600-2700元，最多可達(dá)六七千元，調(diào)研組了解到，企業(yè)員工生活習(xí)慣都在變化，已逐漸轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的就業(yè)。三坤進(jìn)出口貿(mào)易有限公司是一家箱包企業(yè)，目前正在培訓(xùn)南疆員工，企業(yè)采取訂單生產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口。楚新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司于2016年2月投產(chǎn)，由湖北襄陽匯源農(nóng)林股份有限公司相應(yīng)國家和湖北省人民政府產(chǎn)業(yè)援疆、支持新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精河縣人民政府引資入駐。

裕林土工材料有限公司2017年7月投入生產(chǎn)，主要生產(chǎn)土工布、復(fù)合土工膜、土工格柵、土工格網(wǎng)等，目前企業(yè)已經(jīng)在政府的采購名錄中。夏令敏特別表示，土工材料之前在疆內(nèi)是空白，企業(yè)要搶占先機(jī)，未來大有前景，其中最重要的是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量必須過關(guān)，要形成政府贏、企業(yè)贏、員工贏多贏格局。

海鷹地毯有限公司是天津武清企業(yè)投資建設(shè)，目前疆內(nèi)同類企業(yè)僅此一家，產(chǎn)品主要為噴墨印花地毯和草坪地毯，全部出口歐美市場，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，與天津武清相比，從新疆出口時(shí)間成本縮短了一半。

在之后的座談會上，企業(yè)提出的問題和建議主要集中在勞動力流動大和培訓(xùn)難、政策補(bǔ)貼落實(shí)慢兩方面。對此，謝青表示，新疆紡織發(fā)展近四年，現(xiàn)在正處在新的發(fā)展階段和新的調(diào)整時(shí)期，出現(xiàn)了很多新的挑戰(zhàn)，所有的工作都要以就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，以精準(zhǔn)扶貧為前提。員工流動性大、培訓(xùn)難的問題需要政府和企業(yè)共同來解決；政策補(bǔ)貼落實(shí)慢涉及到方方面面，企業(yè)要對政府有信心，同時(shí)也要主動面對問題、迎接困難，著眼于自身的長遠(yuǎn)發(fā)展和未來前景，做到企業(yè)是主體，政府是引導(dǎo)。

夏令敏首先肯定了精河縣紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：園區(qū)已經(jīng)形成良好的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展后勁值得期待；沒有只盯住棉紡產(chǎn)業(yè)，已初步形成多元化、差異化發(fā)展格局；企業(yè)生產(chǎn)逐漸穩(wěn)定，對行業(yè)發(fā)展很有信心；政府高度重視，提供“保姆式”服務(wù)，支持力度很大。同時(shí)他對新疆企業(yè)的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議：要與內(nèi)地企業(yè)一致，走高質(zhì)量發(fā)展路線，追求高附加值，著眼市場需求，不能緊緊盯住政策優(yōu)勢和各項(xiàng)補(bǔ)貼，要著力提升市場競爭力，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展；管理水平要提升，并且要抓住政策支持的機(jī)遇加快提升，員工素質(zhì)是培訓(xùn)出來的，不管流動性多大，最終還是有留下來的，在這個(gè)過程中政府肯定會起到助推作用，但主要還是靠企業(yè)自己；要加快走出去，到內(nèi)地、到展會上、到國外，讓企業(yè)視野更開闊。

調(diào)研組成員也紛紛表示，新疆紡織產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，客觀存在的困難要因地制宜、設(shè)身處地，轉(zhuǎn)換思路去解決。在這過程中，企業(yè)要占據(jù)主導(dǎo)地位，從原來簡單的政府推動進(jìn)入自我循環(huán)，形成長期的、可持續(xù)發(fā)展的能力。