中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行。會(huì)議指出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。

對(duì)比前兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的措辭，今年對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的表述更像是一種寄語(yǔ)與鼓勵(lì)。

會(huì)議還指出，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再吹暖風(fēng)。

從“強(qiáng)化反壟斷”到“支持平臺(tái)企業(yè)大顯身手”

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“強(qiáng)化反壟斷與防止資本無(wú)序擴(kuò)張”作為重點(diǎn)任務(wù)，自此拉開(kāi)了中國(guó)的“反壟斷大年”，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷是重中之重。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“提振市場(chǎng)主體信心，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施”；并提出“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)”。體現(xiàn)了監(jiān)管逐漸向規(guī)范化、常態(tài)化方向發(fā)展，也更強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施和競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，來(lái)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

在經(jīng)歷對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穿透式監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整改后，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)逐漸走向規(guī)范健康發(fā)展；同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)多重壓力下，市場(chǎng)信心變得比黃金還珍貴。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。與其說(shuō)要求，更像是鼓勵(lì)。

“支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。”也肯定了平臺(tái)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。平臺(tái)基于數(shù)據(jù)、算法、算力，平臺(tái)連接范圍、承載的信息、提供的功能等能量巨大，跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)突顯，在社會(huì)生產(chǎn)生活中扮演越來(lái)越重要的角色。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵抓手，數(shù)實(shí)結(jié)合的媒介和通道，更是民生保障的巨大蓄水池和壓艙石。 

在5月31日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》中，多項(xiàng)涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，除了一如既往強(qiáng)調(diào)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施外，平臺(tái)企業(yè)領(lǐng)到了幾項(xiàng)任務(wù)：穩(wěn)就業(yè)，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困；疫情防控中保供；加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。

近年來(lái)依托平臺(tái)企業(yè)就業(yè)的靈活就業(yè)人員數(shù)量大幅增長(zhǎng)，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)對(duì)創(chuàng)造就業(yè)的重要性，也有利于提振平臺(tái)企業(yè)信心，提升吸納就業(yè)的能力。

目光放遠(yuǎn)至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提及了平臺(tái)企業(yè)“在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手”。

近年來(lái)，中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，平臺(tái)企業(yè)在國(guó)際中具有領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)地位。

根據(jù)信通院《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)政策觀察（2021）》報(bào)告顯示，截至2020年底，全球市場(chǎng)價(jià)值超100億美元的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)，中、美百億美元以上平臺(tái)企業(yè)數(shù)量合計(jì)達(dá)64 家，全球占比84.2%，全球新增的7家平臺(tái)均來(lái)自中美。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員熊鴻儒曾表示，部分頭部平臺(tái)企業(yè)已初具參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。與早期主要靠移植海外成熟模式不同，近年來(lái)國(guó)內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已探索出不少新模式、新平臺(tái)，移動(dòng)支付、數(shù)字內(nèi)容、人工智能等領(lǐng)域的一些重要?jiǎng)?chuàng)新甚至反向輸出到美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家。

不過(guò)，需要看到的是，中美平臺(tái)企業(yè)之間仍存在差距。上述報(bào)告顯示，2020年，中國(guó)超百億美元數(shù)字平臺(tái)的數(shù)量雖達(dá)到了36家，首次超越美國(guó)，但價(jià)值總額僅為3.1萬(wàn)億美元，約為美國(guó)的三分之一，差距仍然顯著。 

從研發(fā)投入看，2021年我國(guó)前15家平臺(tái)企業(yè)研發(fā)規(guī)模與美國(guó)前15家平臺(tái)企業(yè)相比還存在差距。從高價(jià)值專(zhuān)利看，無(wú)論是擁有量還是被引率，國(guó)內(nèi)平臺(tái)企業(yè)表現(xiàn)都有待加強(qiáng)。

此次，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提及平臺(tái)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，或?qū)⒐膭?lì)平臺(tái)企業(yè)不斷布局海外，拓展自身競(jìng)爭(zhēng)能力。

從全球市場(chǎng)來(lái)看，平臺(tái)企業(yè)可以推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際分工的發(fā)展變化，通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，賦能中小企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)普惠貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

可以看到，政策層面持續(xù)在為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造條件。

在今年年初，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中提到，支持平臺(tái)企業(yè)推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)“走出去”，增強(qiáng)國(guó)際化發(fā)展能力，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收等相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定，參與反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港先行先試作用，推動(dòng)構(gòu)建互利共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為平臺(tái)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》指出要“依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺(tái)企業(yè)赴境外上市”。

就在近日，中美審計(jì)監(jiān)管合作出現(xiàn)新進(jìn)展。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日上午，美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)（PCAOB）發(fā)布報(bào)告，確認(rèn)2022年度可以對(duì)中國(guó)內(nèi)地和香港會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成檢查和調(diào)查，并撤銷(xiāo)2021年對(duì)相關(guān)事務(wù)作出的認(rèn)定。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，這標(biāo)志著中美審計(jì)監(jiān)管合作取得積極成效，中概股在美退市風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)解除。

從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大

會(huì)議還指出，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

截至2022年9月底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體超過(guò)1.57億，其中私營(yíng)企業(yè)4740.8萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶1.1億戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位舉足輕重，具有“五六七八九”的特征，即稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，國(guó)民生產(chǎn)總值占比超過(guò)60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)占比超過(guò)70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)80%，企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)90%，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

近年來(lái)，關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不少負(fù)面言論。去年10月21日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上便明確表示，針對(duì)“資本無(wú)序擴(kuò)張”的監(jiān)管不針對(duì)特定所有制企業(yè)，“打壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的曲解毫無(wú)根據(jù)。

今年以來(lái)，官方不斷對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吹暖風(fēng)。

政府工作報(bào)告中要求“支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展”;“鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新”、“支持企業(yè)家專(zhuān)注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展”。

黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

此次，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，有利于進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)信心。