江蘇省宜興市新建鎮(zhèn)是宜興的西北門戶鎮(zhèn)，位于宜興、武進、金壇三市（區(qū)）交界處，地域面積45平方公里，總?cè)丝?.2萬人。改革開放以來，逐步形成了以華亞化纖、索力得新材料為龍頭的化纖紡織產(chǎn)業(yè)，以共昌軋輥為龍頭的輕工機電產(chǎn)業(yè)，以國信復(fù)合為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有各類企業(yè)近300家，是宜興的工業(yè)強鎮(zhèn)，2007年被中國紡織工業(yè)聯(lián)合會授予“中國化纖紡織名鎮(zhèn)”榮譽稱號。

至2022年末，全鎮(zhèn)集群產(chǎn)業(yè)企業(yè)為60家，其中規(guī)模以上企業(yè)46家；在職職工為5037人，其中規(guī)模以上企業(yè)4785人；工業(yè)總產(chǎn)值為86.57億元，其中規(guī)模以上企業(yè)82.24億元；主營業(yè)務(wù)收入為79.04億元，其中規(guī)模以上企業(yè)75.09億元；利潤總額為6.06億元，其中規(guī)模以上企業(yè)5.76億元；稅金為1.18億元，其中規(guī)模以上企業(yè)1.12億元；出口交貨值為2.65億元，其中規(guī)模以上企業(yè)2.52億元。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量年生產(chǎn)能力分別為：聚合48萬噸、紡絲80萬噸、織造5萬噸、經(jīng)編3萬噸、長絲深加工2萬噸及部分印染和其他產(chǎn)能。化纖紡織產(chǎn)業(yè)占新建鎮(zhèn)地方工業(yè)總產(chǎn)值比重近70%，目前已形成集聚合、紡絲、經(jīng)編、織造、染整五位一體的鏈體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

全力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型  從2019-2022年，繼續(xù)淘汰集群落后產(chǎn)能，目前集群內(nèi)企業(yè)紡絲設(shè)備以德國巴馬格為主，主要為32頭紡，從單組分升級為雙組份，提升了產(chǎn)品性能，增加了產(chǎn)品市場競爭力，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率和競爭優(yōu)勢。同時，在差別化、功能化上下功夫，索力得科技先后投資近10億元，增加聚合裝置、添置272個機位，提升了工業(yè)用絲生產(chǎn)力，優(yōu)化了集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全力支持技術(shù)創(chuàng)新  加強企業(yè)與高等院校的對接，加快產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化，與江南大學(xué)建立黨建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，組織集群企業(yè)赴浙江理工大學(xué)、南京工程大學(xué)、東華大學(xué)、西安交大等院校進行對接，邀請高校開展現(xiàn)場服務(wù)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化科研成果轉(zhuǎn)化，建成博士后工作站，全面實現(xiàn)了兩化融合。其中浙江理工大學(xué)陳文興院士團隊產(chǎn)業(yè)用纖維創(chuàng)新中心落戶新建鎮(zhèn)，天地化纖成立了省超細旦多孔復(fù)合滌綸長絲工程技術(shù)研究中心，年內(nèi)成功申報高新技術(shù)企業(yè)14家、雛鷹企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)6家、無錫工程技術(shù)研究中心4家。

節(jié)能減排成效顯著  華亞化纖投資數(shù)千萬元對自備電廠、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進一步改造，全面實現(xiàn)了超低排放，排放水平符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。燃煤年使用量降低近一半。總投資5億元天然氣樓宇式分布式能源站項目已開始規(guī)劃，建成后將徹底替換燃煤。集群企業(yè)在環(huán)保進一步升級，投資超過數(shù)千萬元。通過政府購買服務(wù)的方式，聘請第三方中介機構(gòu)對集群內(nèi)重點用能企業(yè)開展能源審計和清潔生產(chǎn)審核，積極開展節(jié)能減排和環(huán)境保護。

要素保障全面有力  通過召開政銀企對接會、高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場觀摩會、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤行業(yè)企業(yè)等多種形式的活動，對工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃進行了修編并進行了區(qū)域環(huán)評，為企業(yè)提供政策、資金、人才、發(fā)展環(huán)境等各類要素保障，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力，發(fā)揮好集群內(nèi)各類平臺和化纖紡織同業(yè)商會的作用，為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

下一步新建鎮(zhèn)將堅持問題導(dǎo)向，針對企業(yè)難題做“減法”；堅持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做“加法”，重點做好以下三個方面的工作。

一、聚焦強基增效，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力

圍繞“2+5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，積極構(gòu)建“四區(qū)三軸三園”產(chǎn)業(yè)空間。全力打造紡織集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，完善鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，積極打造工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展集群。重點打造紡織產(chǎn)業(yè)核心軸，圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個現(xiàn)代創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心軸，依托華亞化纖、索力得科技等龍頭企業(yè)的帶動作用，推動化纖產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)行業(yè)的發(fā)展壯大，打造百億級化纖紡織軸。

持續(xù)狠抓項目建設(shè)。高效保障推進各類項目建設(shè)，堅持信息項目快落地、簽約項目快開工、在建項目快達產(chǎn)、投產(chǎn)項目快見效。大力推動索力得年產(chǎn)1萬噸廢舊聚酯再生熔體直紡滌綸工業(yè)絲及產(chǎn)業(yè)用纖維創(chuàng)新中心建設(shè)項目、華亞化纖分布式天然氣能源站，天地化纖滌綸絲加彈產(chǎn)業(yè)園等項目，集聚優(yōu)勢力量，盡最大努力服務(wù)保障好集群內(nèi)各企業(yè)項目建設(shè)的推進。

持續(xù)拼搶雙招雙引。進一步開展以招商引資、招才引智為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、人才招商活動，加強招商隊伍力量配備，不斷提高雙招雙引的聲勢和成效。一方面通過擴充招商隊伍、加強招商培訓(xùn)、開展招商實操，進一步培育一支懂政策、能吃苦、善招商的攻堅隊伍；另一方面，發(fā)揮好新建的企業(yè)資源、客戶資源，加強與鄉(xiāng)賢常態(tài)聯(lián)系，推動鄉(xiāng)賢優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對接。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。主動搶抓發(fā)展機遇，把握后疫情時代的開放良機，主動融入“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，支持引導(dǎo)企業(yè)搶抓海外訂單、開拓海外市場，滾動推進“三個一批”外經(jīng)項目，確保全面完成外資任務(wù)，推動開放型經(jīng)濟加速度發(fā)展。深化服務(wù)企業(yè)活動，持續(xù)擦亮放“新”辦營商品牌，常態(tài)化開展企業(yè)走訪活動，定期開展會商，堅持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的問題，形成更為緊密的政企同盟。

二、聚焦改革創(chuàng)新，提升內(nèi)生發(fā)展驅(qū)動力

不斷凝聚科創(chuàng)要素。不斷優(yōu)化《紡織集群科技人才工作獎勵意見》，深入推進高新技術(shù)企業(yè)倍增、創(chuàng)新型企業(yè)“雁陣”培育計劃，通過工藝改造、裝備升級，年內(nèi)實現(xiàn)集群內(nèi)規(guī)上工業(yè)綜合能耗下降率2%、規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降率6%、綠色工廠星級評定企業(yè)數(shù)13家、節(jié)能診斷企業(yè)數(shù)6家、清潔生產(chǎn)審核2家。提升集群內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)占比80%。

不斷顯化轉(zhuǎn)型成效。更大力度推進集群內(nèi)閑置資產(chǎn)盤活和低效產(chǎn)能淘汰，健全“系統(tǒng)性評價、差別化管理、倒逼式改造”的企業(yè)綜合評價和分類管理機制，力促企業(yè)集約高效發(fā)展。實施借力行動，全力招引“總部經(jīng)濟”項目，探索實施“零地增長”模式，不斷提高投入產(chǎn)出率和發(fā)展貢獻度。實施提檔行動，深入推進工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）提檔升級，確立以畝均稅收論英雄的鮮明導(dǎo)向，倒逼畝均稅收在3萬元以下的企業(yè)加速消劣提優(yōu)。

三、聚焦和諧穩(wěn)定，提升安全發(fā)展承載力

堅定不移實施本質(zhì)安全提升行動。圍繞打造紡織集群全員安全新高地目標(biāo)，創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，確保全年不發(fā)生亡人事故和有影響力安全生產(chǎn)事故。開展應(yīng)急能力大摸排行動，對集群內(nèi)企業(yè)的各類儲備應(yīng)急物資、應(yīng)急機械裝備、具備一定特種作業(yè)基礎(chǔ)的工人和自備實驗室情況建立分類清單，同時分區(qū)域、工序組織特定的演練，確保拉得出打得響。

堅定不移實施社會治理提效行動。堅決維護“總體國家安全觀”思想，嚴格落實意識形態(tài)責(zé)任制，積極做好輿論引導(dǎo)、輿情管控。進一步深化集群內(nèi)網(wǎng)格化治理機制，完善四級微格治理體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，打響“五色網(wǎng)格”治理品牌，探索建立多部門參與、全社會聯(lián)動的全域社會治理新格局。強化數(shù)字賦能，利用集群內(nèi)社會治理信息平臺，充分發(fā)揮數(shù)字潛力，匯聚各類信息資源、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)的研判，實現(xiàn)小事一格解決、大事全網(wǎng)聯(lián)動，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”，深化數(shù)字政府建設(shè)。

供稿單位：宜興市新建鎮(zhèn)人民政府