嘉政發(fā)〔2023〕10號(hào)

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）的通知》《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市打造先進(jìn)制造業(yè)集群推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》部署要求，高水平建設(shè)“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群，加快推進(jìn)智造創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)，打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，按照省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)要求，以高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為主線，大力推進(jìn)智造創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)，構(gòu)建以“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)長(zhǎng)三角城市群重要中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

到2025年，智造創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)全面推進(jìn)，制造業(yè)增加值占GDP比重保持在42%以上，規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到35萬元/人以上，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到37萬元/畝、畝均增加值達(dá)到240萬元/畝，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到3.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到19%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到69%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到18件，長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，初步打造形成1個(gè)全球性、3個(gè)全國(guó)性、5個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)集群和N個(gè)高成長(zhǎng)性“新星”產(chǎn)業(yè)群構(gòu)成的“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群體系。

到2027年，“嘉興智造”在全國(guó)乃至全球價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的位勢(shì)明顯提升，制造業(yè)增加值占全省比重穩(wěn)步提升，“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1.2萬億元，占規(guī)上工業(yè)比重超50%，各縣（市、區(qū)）分別培育1個(gè)以上超500億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，全市累計(jì)培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍25家、“中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)”企業(yè)10家、營(yíng)收超千億元的企業(yè)5家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“世界500強(qiáng)”企業(yè)和國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群零的突破。

1．整治低效工業(yè)用地。以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦批而未供、供而未用、用而未盡等問題，大力推進(jìn)低效工業(yè)用地連片整治和盤活利用，完成低效工業(yè)用地改造開發(fā)1.6萬畝以上。加快開發(fā)區(qū)（園區(qū)）有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，鼓勵(lì)各地對(duì)符合要求的新建項(xiàng)目以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）供地，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求的現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目可辦理工改M0等用地手續(xù)。探索推動(dòng)“工業(yè)上樓”，鼓勵(lì)企業(yè)通過改造廠房增加容積率。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，容積率宜高則高，工業(yè)（一般通用廠房）容積率下限按照《浙江省工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2014）》上浮0.5執(zhí)行，一般不低于1.5，建筑密度上限指標(biāo)統(tǒng)一按照60%控制。

2．建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。提升開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)。推動(dòng)全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）深化體制機(jī)制改革，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）聚焦1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展轉(zhuǎn)型升級(jí)和精準(zhǔn)招商活動(dòng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)志性、引領(lǐng)性項(xiàng)目向特色優(yōu)勢(shì)平臺(tái)集聚，打造“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。到2027年，全市力爭(zhēng)打造5家以上“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)高新區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣全覆蓋，培育四星級(jí)以上小微企業(yè)園10個(gè)以上。

3．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局。統(tǒng)籌優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜構(gòu)建具有本地特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力形成各具特色、錯(cuò)位合作、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。聚焦“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)，鼓勵(lì)各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)和“新星”產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

4．強(qiáng)化招大引強(qiáng)。深化“135N”產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商圖譜，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，突出“一把手”招商，打響“浙里最‘嘉’”營(yíng)商環(huán)境品牌，每年新招引落地10億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目70個(gè)以上。推動(dòng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)展改革委重大外資項(xiàng)目清單和商務(wù)部重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，確保列入項(xiàng)目清單中制造業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到2/3以上。強(qiáng)化央地對(duì)接，累計(jì)落地央企戰(zhàn)略合作項(xiàng)目10個(gè)以上。

5．?dāng)U大制造業(yè)有效投資。組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)投資“百項(xiàng)千億工程”，每年實(shí)施100個(gè)左右10億元以上重大項(xiàng)目，推動(dòng)制造業(yè)投資每年超1000億元、五年累計(jì)超5000億元。全力推進(jìn)省級(jí)重大制造業(yè)項(xiàng)目和省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，助推制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重保持在30%左右，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重達(dá)到50%以上。

6．加快重大項(xiàng)目推進(jìn)。深入落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)小組、一抓到底”重大制造業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛機(jī)制，總投資50億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目原則上都要建立一個(gè)工作服務(wù)專班。圍繞重大制造業(yè)項(xiàng)目開展紅黃綠“三色”進(jìn)度評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)清單化、節(jié)點(diǎn)化、數(shù)字化“三化”管理，建立重大項(xiàng)目問題收集、提交解決、跟蹤落實(shí)的閉環(huán)管理機(jī)制，加快重大項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)，形成“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的良好氛圍。

7．營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，全面優(yōu)化提升政務(wù)、法治、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、人文環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、要素鏈、政策鏈、服務(wù)鏈多鏈融合。迭代升級(jí)應(yīng)用企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)（企業(yè)碼），探索精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)模式。

8．打造世界一流企業(yè)。開展制造業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，支持引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)根植嘉興、面向全球，充分發(fā)揮企業(yè)家引領(lǐng)作用和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集群有效支撐作用，培育打造一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。深入推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)資本市場(chǎng)普惠服務(wù)向科技型中小企業(yè)延伸。到2027年，力爭(zhēng)全市制造業(yè)上市企業(yè)達(dá)到100家以上，總市值超1萬億元。

9．推動(dòng)企業(yè)“專精特新”發(fā)展。健全完善“專精特新”中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)。到2027年，累計(jì)培育專精特新“小巨人”企業(yè)200家，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)1500家。高質(zhì)量推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，到2027年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6000家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到15000家以上。

10．深化“鏈長(zhǎng)+鏈主+專精特新”協(xié)同。發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”單位引導(dǎo)作用，協(xié)同鏈上企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展堵點(diǎn)，推動(dòng)鏈上企業(yè)資源共享、技術(shù)共研、人才共育、合作共贏。扶持一批“鏈主型”企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、自主技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。依托長(zhǎng)三角“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)基地，為鏈上中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

11．加快發(fā)展服務(wù)型制造。充分發(fā)揮全國(guó)首批服務(wù)型制造示范城市品牌效應(yīng)，加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。到2027年，培育市級(jí)以上兩業(yè)融合試點(diǎn)50個(gè)以上，省級(jí)以上服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)、項(xiàng)目）100家（個(gè)）。

12．推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。深化民營(yíng)跨國(guó)公司“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)計(jì)劃，遴選50家企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象。鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國(guó)投資并購(gòu)，獲取海外優(yōu)質(zhì)資源、技術(shù)和品牌。支持企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，建立重要資源和產(chǎn)品的全球供應(yīng)鏈體系，在全球建設(shè)海外倉(cāng)100個(gè)以上。

13．全面提升質(zhì)量水平。遴選8個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，“一業(yè)一策”精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量提升。實(shí)施“千爭(zhēng)創(chuàng)萬導(dǎo)入”行動(dòng)，推進(jìn)200家規(guī)上企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，新增企業(yè)首席質(zhì)量官260人，樹立一批質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)。到2027年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)零的突破、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)（含管理創(chuàng)新獎(jiǎng)）6個(gè)以上。

14．加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)域品牌建設(shè)，支持龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，打造一批具有較強(qiáng)影響力和嘉興特色的區(qū)域品牌和行業(yè)品牌。推進(jìn)“品字標(biāo)”拓面增量，加強(qiáng)“浙江制造”品牌培育動(dòng)態(tài)管理、績(jī)效管理。實(shí)施“千企創(chuàng)牌”行動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)自主品牌的培育支持力度。到2027年，新增“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證企業(yè)250家以上，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)際知名品牌30個(gè)、馳名商標(biāo)30個(gè)。

15．加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推動(dòng)更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力。到2027年，累計(jì)獲評(píng)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)企業(yè)15家以上，新增企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上，制（修）訂“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上。

16．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，加強(qiáng)專利挖掘與布局，著力在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域獲取一批創(chuàng)新水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專利，形成30個(gè)高價(jià)值專利組合。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（快維中心）3家，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解組織全覆蓋。

17．加快構(gòu)建智能制造創(chuàng)新體系。依托專家智庫(kù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，推進(jìn)智能制造創(chuàng)新載體建設(shè)，圍繞智能傳感、工業(yè)母機(jī)、增材制造、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)，大力推進(jìn)智能裝備、節(jié)能設(shè)備、工業(yè)軟件、系統(tǒng)解決方案創(chuàng)新發(fā)展。

18．打造數(shù)字化改造升級(jí)版。推動(dòng)龍頭企業(yè)開展全流程多環(huán)節(jié)的智能化技術(shù)改造，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)同步實(shí)施開展裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化等輕量化改造，加快全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，培育一批制造業(yè)“云上企業(yè)”。到2027年，每年實(shí)施700項(xiàng)以上數(shù)字化改造項(xiàng)目，累計(jì)建成未來工廠10家、智能工廠（數(shù)字化車間）100家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)120家、制造業(yè)“云上企業(yè)”100家。

19．打造綠色化改造升級(jí)版。以重點(diǎn)用能企業(yè)為主體，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)、碳效水平，實(shí)施技術(shù)改造、推廣清潔能源、開展清潔生產(chǎn)、強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，加快構(gòu)建以綠色工廠為核心的綠色制造體系，引領(lǐng)生產(chǎn)制造方式綠色化轉(zhuǎn)型。到2027年，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)綠色工廠40家，累計(jì)節(jié)約用能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

20．加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深入推廣產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關(guān)模式，由政府、企業(yè)點(diǎn)題、出資，面向各類創(chuàng)新主體競(jìng)榜、揭榜，征集解決方案，組織協(xié)同攻關(guān)，集中攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。每年實(shí)施10個(gè)左右市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。

21．實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。圍繞新材料、新能源汽車、新一代網(wǎng)絡(luò)通信、光伏新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等“五大基礎(chǔ)”，加快形成與“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。深入實(shí)施首臺(tái)（套）提升工程，組織一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，形成一批首臺(tái)（套）工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品。

22．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。聚焦我市重點(diǎn)培育的行業(yè)領(lǐng)域，依托清華長(zhǎng)三角研究院、南湖實(shí)驗(yàn)室、烏鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)室、中標(biāo)院長(zhǎng)三角分院等高端創(chuàng)新平臺(tái)，常態(tài)化開展院企銀企雙向?qū)踊顒?dòng)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，打造智造創(chuàng)新強(qiáng)市示范科研平臺(tái)。

23．建設(shè)重大創(chuàng)新載體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，完善企業(yè)技術(shù)中心培育體系，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，做好國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心培育。支持清華長(zhǎng)三角研究院參與建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所牽頭組建省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等。深入實(shí)施“兩清零一提升”行動(dòng)，力爭(zhēng)每年新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心10家、新認(rèn)定省級(jí)研發(fā)中心70家。

積極向上爭(zhēng)取各類制造業(yè)專項(xiàng)資金，集中財(cái)力支持先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)發(fā)展，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目支持力度。2024—2027年，在符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的前提下，每年從土地出讓收入中提取0.5％以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等。

發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金杠桿效應(yīng)，完善科技創(chuàng)新基金體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金使用方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新、制造業(yè)領(lǐng)域，助推“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。積極爭(zhēng)取總規(guī)模50億元的省高端裝備產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金落地嘉興。到2027年，全市各類科創(chuàng)基金總規(guī)模達(dá)到1000億元以上。

穩(wěn)步提升制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比，力爭(zhēng)每年新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款200億元以上。深化科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大信用貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等“信用類科技貸”規(guī)模，科創(chuàng)企業(yè)貸款年均增速18%以上。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)股改上市，力爭(zhēng)未來五年全市上市公司再融資規(guī)模達(dá)到1000億元以上，并購(gòu)重組金額超200億元。

全市每年出讓的國(guó)有建設(shè)用地中，工業(yè)用地比例不低于40％。各地在每年安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，加大對(duì)“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群重大項(xiàng)目土地要素保障力度。鼓勵(lì)支持符合條件的先進(jìn)制造業(yè)集群重大項(xiàng)目全力向上申報(bào)爭(zhēng)取列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)支指標(biāo)（含跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)）支持。

優(yōu)先保障“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)電、氣、水、排污權(quán)等要素供給?！?35N”先進(jìn)制造業(yè)集群重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)納入全市盤子進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，爭(zhēng)取更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家能耗單列清單。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用，對(duì)國(guó)家能耗單列的重大項(xiàng)目和原料用能、可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。對(duì)新上“先立后改”超超臨界燃煤機(jī)組的能耗、用煤指標(biāo)實(shí)行單列。

實(shí)施“星耀南湖”領(lǐng)軍人才計(jì)劃，每年遴選高端智造人才和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目20個(gè)以上。實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)急需緊缺技能人才培養(yǎng)。到2027年，培育新時(shí)代嘉興工匠8000名，技能人才總量達(dá)到140萬人。深入實(shí)施新生代企業(yè)家“青藍(lán)接力”計(jì)劃，促進(jìn)優(yōu)秀青年企業(yè)家和二代企業(yè)家成長(zhǎng)，培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、具有全球視野的優(yōu)秀企業(yè)家。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展學(xué)徒制和定制化人才培育。

按照清單化、項(xiàng)目化、數(shù)字化要求，建立五年任務(wù)、年度計(jì)劃、季度跟蹤的落實(shí)機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保任務(wù)目標(biāo)落實(shí)落細(xì)。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)、措施和政策。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，對(duì)工作推進(jìn)成效明顯的縣（市、區(qū)）和部門予以褒揚(yáng)激勵(lì)。發(fā)揮市“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，跟蹤重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。