以下文章來(lái)源于招商要參 ，作者上好嘉
不知不覺(jué)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為“姥姥不疼、舅舅不愛(ài)”的角色……由于諸多因素，政府通過(guò)環(huán)保、稅收、搬遷等手段淘汰“落后產(chǎn)能”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“抬不起頭”了。漸漸地，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”被定義為“低端產(chǎn)業(yè)”。提到招商引資，大多數(shù)地方不是瞄準(zhǔn)“高精尖”，就是多少得與“智能化”沾點(diǎn)邊。難道高端產(chǎn)業(yè)，不是一顆顆螺絲釘壘上去的？換句話說(shuō)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是高端產(chǎn)業(yè)的基石。招商引資過(guò)程中，騰籠換鳥(niǎo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級(jí)確實(shí)沒(méi)錯(cuò)，但是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系中，世界500強(qiáng)、獨(dú)角獸、龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新以及各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域里中小微企業(yè)是共存的。這就像一個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)，不僅有大樹(shù)，還要有林木，更少不了苔蘚、地衣等。前不久，中央財(cái)經(jīng)委強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。”這是高層首次提及“低端產(chǎn)業(yè)”，也為“低端產(chǎn)業(yè)”發(fā)展指明方向。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能會(huì)被當(dāng)作“低端產(chǎn)業(yè)”，但是不能讓簡(jiǎn)單地退出，更不能外逃出去，而是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于附加值低、技術(shù)含量少，還處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，就逐步成為地方明令“淘汰”的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于這些“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，可能也沒(méi)想到，他們尚未被市場(chǎng)“淘汰”，卻先被城市勒令“退場(chǎng)”。一是，割裂高端產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，忽視了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新動(dòng)能培育的重要來(lái)源。二是，沒(méi)有完全理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，用行政化手段出清傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。于是，地方招商引資“標(biāo)榜”高端產(chǎn)業(yè)，誰(shuí)都想讓自己先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)高端了，該來(lái)的也就來(lái)了。這樣下來(lái)，不斷熱衷于引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，全力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，冷落傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育，甚至擠壓發(fā)展空間，倒逼其退讓轉(zhuǎn)出。“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”和“高端產(chǎn)業(yè)”，割裂對(duì)立起來(lái)，根本就是錯(cuò)誤的。說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn)，“產(chǎn)業(yè)空心化”就是這么來(lái)的。試想一下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)流失了，高端產(chǎn)業(yè)想獨(dú)善其身并不現(xiàn)實(shí)。畢竟，“高精尖”項(xiàng)目需要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境、上下游配套。只有與中低端產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，才能形成全面且完善的綜合性產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。轉(zhuǎn)型升級(jí)是機(jī)會(huì)有人說(shuō)，基于傳統(tǒng)行業(yè)做改造升級(jí)是最好的捷徑。反過(guò)來(lái)說(shuō)，拋棄傳統(tǒng)行業(yè)，另起爐灶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一般城市都難以成功。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是中國(guó)制造的支柱，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%。比如，紡織、服裝、家電、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，吸納就業(yè)多，出口比重高，也是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)的重要行業(yè)。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是新動(dòng)能培育的重要來(lái)源，像新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都來(lái)自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以說(shuō)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要“供應(yīng)商”仍是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，甚至是高端產(chǎn)業(yè)中間環(huán)節(jié)，依然需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供支持。新疆生產(chǎn)棉花——拿到山東做紗線——再到江浙做成面料——運(yùn)到廣東加工成品服裝——去往一二線城市被消費(fèi)——企業(yè)做大后在一二線城市上市這些年，最常提到一個(gè)詞——產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以前認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是以新代舊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)淪落為舊動(dòng)能，新興產(chǎn)業(yè)稱為新動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向較高生產(chǎn)率和較高附加值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)移，而技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移的基本動(dòng)力。隨著市場(chǎng)與時(shí)代變化，企業(yè)意識(shí)到過(guò)去粗放式、高成本的制造業(yè)已經(jīng)行不通了，必須要改變。他們投入重金，買(mǎi)下更先進(jìn)的智能化設(shè)備，試圖用“機(jī)器換人”的方式提質(zhì)增效，重獲新生。這樣看來(lái)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有“內(nèi)生性”，主要力量產(chǎn)生于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程本身，即來(lái)自企業(yè)的創(chuàng)新。作為地方政府，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演的角色應(yīng)該是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而不是直接下場(chǎng)做“裁判”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，一方面，防止頭痛醫(yī)頭、腳疼治腳的就事論事；另一方面，杜絕好高騖遠(yuǎn)、不接地氣的空中樓閣，多聽(tīng)取企業(yè)家的實(shí)際想法。
當(dāng)“投資轉(zhuǎn)型”和“招商轉(zhuǎn)型”升級(jí)時(shí)，讓招商方式的變革勢(shì)在必行。經(jīng)過(guò)沉淀與累積，不少地方有相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，當(dāng)有了一定的產(chǎn)業(yè)定位，招商引資也就有了方向。時(shí)間一長(zhǎng)，企業(yè)在一條產(chǎn)業(yè)鏈上，相互之間的依存度高，在區(qū)域中產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)，從而降低成本、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。誰(shuí)先形成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就能夠在招商中占據(jù)先機(jī)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，一旦形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就有競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論是發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，還是戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)，“移植”產(chǎn)業(yè)的慣性思維不可取，搞園區(qū)、建新城是最常見(jiàn)的。重要的是，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中所處的環(huán)節(jié)，是現(xiàn)有環(huán)節(jié)還是缺失環(huán)節(jié)？產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，是提高產(chǎn)業(yè)集中度、發(fā)展大型企業(yè)，還是缺乏配套，集聚中小企業(yè)？在條件均等的情況下，區(qū)域某個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚程度越高，意味著區(qū)域內(nèi)該產(chǎn)業(yè)的行業(yè)平均成本低于其他地區(qū)，吸引更多資本流向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而又強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)集聚度。其中，企業(yè)投資選址也不完全關(guān)注“經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”，考慮獲得最大效益的同時(shí)，讓安全性有更多保障。對(duì)招商而言，劃一塊地等著企業(yè)投懷送抱的時(shí)代，一去不復(fù)返。現(xiàn)在招商競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)一天之內(nèi)，收到的邀請(qǐng)考察不是少數(shù)，考察后直接“打分”評(píng)估。 所以說(shuō)，各地方招商引資絞盡腦汁，想方設(shè)法將項(xiàng)目留在自己的“地盤(pán)”上。面對(duì)各地招商單位的“攻勢(shì)”，企業(yè)反而越來(lái)越“冷靜”。企業(yè)投資生產(chǎn)上的升級(jí)，不得不讓招商方式轉(zhuǎn)型。
“中國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)”，必然需要在原有基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)、科創(chuàng)培育。若把“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”淘汰，盲目追求“高端產(chǎn)業(yè)”難道不是在造“空中樓閣”，沒(méi)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，何談“高端產(chǎn)業(yè)”？
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