為切實貫徹落實省委省政府產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略部署，深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉型需求，推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，2023-2025年，省財政廳、省工業(yè)和信息化廳擬分三批組織開展產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

通過開展產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術在各領域的應用，推動制造業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革；支持示范帶動性強的開發(fā)區(qū)和縣（市、區(qū)）開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)鏈式轉型，帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉型，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗；支持開發(fā)區(qū)和縣級政府綜合施策，探索形成集群鏈式轉型和中小企業(yè)數(shù)字化轉型的方法路徑、市場機制和典型模式，培育一批優(yōu)質數(shù)字化轉型服務商，實現(xiàn)“試點一批、帶動一片”，放大規(guī)模效應、提升政策效能。

（一）聚焦重點企業(yè)。聚焦“1269”行動計劃12條重點產(chǎn)業(yè)鏈及細分行業(yè)開展建設，選取的產(chǎn)業(yè)集群和重點行業(yè)應體現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，具有產(chǎn)值規(guī)模較大、中小企業(yè)集聚度較高的特征，避免分散。選取確定不少于10%的企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)，其他改造企業(yè)應當與選定產(chǎn)業(yè)鏈高度相關，特別是要優(yōu)先將數(shù)字化轉型需求迫切、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒔?jīng)濟社會效益明顯的產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)納入改造范圍。

（二）明確改造要求。在改造數(shù)量上，一、二類縣被改造企業(yè)不少于40家、三類縣被改造企業(yè)不少于30家，開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)字化改造數(shù)量不少于40家，產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)改造完成后其數(shù)字化水平應達到江西省制造業(yè)數(shù)字化綜合發(fā)展水平L7級及以上，其他中小企業(yè)改造完成后其數(shù)字化水平應達到江西省制造業(yè)數(shù)字化綜合發(fā)展水平L6級及以上（根據(jù)我省發(fā)布的最新版本《江西省制造業(yè)數(shù)字化綜合發(fā)展水平評價指標體系》確定）。

（三）加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設。充分利用政產(chǎn)學研用多方力量，圍繞產(chǎn)業(yè)集群特點與行業(yè)發(fā)展實際需求，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、標識、平臺、安全體系建設，明確工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體架構及主要功能，加快平臺培育、測試驗證、工業(yè)企業(yè)上云、工業(yè)APP培育、安全維護等工作，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺專業(yè)技術、設備接入、數(shù)據(jù)采集能力。

（四）優(yōu)選數(shù)字化服務商。所在設區(qū)市要采取市場化手段公開遴選數(shù)字化服務商，支持數(shù)字化服務商為被改造產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)提供診斷、咨詢等服務，開發(fā)集成“小快輕準”的數(shù)字化服務和產(chǎn)品，供企業(yè)自愿選擇，開展數(shù)字化改造。服務商應具有較深的行業(yè)知識積累、較好的工程實施能力和較為完善的行業(yè)服務生態(tài)，有相關行業(yè)的成功案例且能夠持續(xù)穩(wěn)定提供高質量服務，所提供能力在試點任務結束后應當沉淀在數(shù)字化轉型促進中心或數(shù)字診所。

（五）完成改造任務。數(shù)字化服務商要發(fā)揮綜合集成作用，為產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)做好數(shù)字化改造整體規(guī)劃，明確改造標準，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集和系統(tǒng)互聯(lián)互通。產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)完成數(shù)字化改造后，由所在地設區(qū)市工信局牽頭組織開展驗收，從應用成效、數(shù)據(jù)貫通程度、投入產(chǎn)出比、企業(yè)管理體制配套改革等方面，科學評價改造成效。

（六）健全政策體系。健全政策體系、完善工作機制，出臺針對性強、實用性高、精準有效的配套支持政策，包括但不限于政策、資金、人才、服務等方面。加強財政、金融政策聯(lián)動，引導金融機構加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉型的支持力度。

（七）擴大復制推廣。通過開展產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉型政策解讀、公益培訓、轉型典型案例匯編等方式加大宣傳推廣力度，樹立示范標桿，引導同行業(yè)企業(yè)“看樣學樣”，更大范圍內推廣應用典型數(shù)字化轉型經(jīng)驗和系統(tǒng)解決方案，持續(xù)推動我省數(shù)字化轉型走深向實。

（一）試點對象

面向省級及以上開發(fā)區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型試點；面向縣（市、區(qū)），開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點。2023年選擇10個左右開發(fā)區(qū)和10個左右縣（市、區(qū)）開展試點工作，以后年度根據(jù)實施情況進一步擴大試點范圍。

1.基本要求

（1）堅定不移實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，在工作思路、推進機制、政策措施等方面，探索形成了具有示范引領作用、經(jīng)過實踐檢驗的先進經(jīng)驗和典型做法。

（2）深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎設施建設、拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用、提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面取得積極成效。

（3）深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，制造企業(yè)數(shù)字化水平不斷提升，有序推進工業(yè)企業(yè)和設備上云，建設智能車間、工廠，在推動兩化融合貫標、數(shù)字化新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)培育、推動5G融合應用等方面取得積極成效。

（4）近三年未發(fā)生重大、特大安全生產(chǎn)事故[認定標準見《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》中華人民共和國國務院令第493號）第三條（一）（二）]，重大、特大環(huán)境事故[認定標準見《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）附件一第一條、第二條]，未發(fā)生造成惡劣影響的社會事件。

（5）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化普查全面完成。

2.產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型試點

（1）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎具備。園區(qū)數(shù)字化平臺和園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺具備賦能能力。

（2）產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明。首位或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，集聚度較高，形成了專業(yè)化分工細致、上下游產(chǎn)品配套比較完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（3）兩化融合水平較高。開發(fā)區(qū)內信息基礎設施較完善，在平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等模式推廣中成效明顯。

（4）所在地政府支持力度較大。制定了相關配套政策措施，包括但不限于政策配套、資金配套、人才配套、服務配套等。在推進機制等方面探索形成了好的經(jīng)驗做法。

（5）標桿示范效應較好。打造了一批數(shù)字化轉型標桿，實施了一批數(shù)字化轉型項目。

3.中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點

（1）工作推進機制較完備。在工作思路、推進機制、政策措施等方面，探索形成了具有示范引領作用、可復制推廣的先進經(jīng)驗和典型做法，有明確資金配套計劃。

（2）網(wǎng)絡基礎設施較完善。有較完善的千兆光纖網(wǎng)絡、5G網(wǎng)絡等。

（3）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較好。有一定數(shù)量的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用。有一定數(shù)量的企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。

（4）數(shù)字化轉型水平較好。創(chuàng)新推進數(shù)字化轉型工作，有序推進工業(yè)企業(yè)和設備上云，打造了一批數(shù)字化轉型標桿，建設了一批智能工廠/數(shù)字化車間，培育了一批新模式新業(yè)態(tài)。

（5）有數(shù)字化診所、數(shù)字化轉型公共服務平臺計劃。

（二）試點內容

1.鼓勵省級及以上開發(fā)區(qū)聯(lián)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及數(shù)字化轉型服務商，針對園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)集群或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（明確聚焦一個產(chǎn)業(yè)集群），制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設方案及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型總體工作方案，明確目標任務，突破創(chuàng)新核心技術，加快內外網(wǎng)升級和數(shù)字化改造，夯實網(wǎng)絡基礎和平臺培育能力，務實開展網(wǎng)絡、標識、平臺、安全體系建設。圍繞園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)，加快5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地應用，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應和規(guī)模效益，壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)示范基地，打通數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，打造成為具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能、安全服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新高地。

2.以縣（市、區(qū)）為基礎，支持綜合施策，探索形成工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型的方法路徑、市場機制和典型模式，加速中小企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)制造、銷售服務等關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)轉型。開展數(shù)字化轉型入企問診，鼓勵探索發(fā)行“數(shù)字化轉型服務券”等方式，深化數(shù)字化轉型人才培育，建設數(shù)字化診所，幫助企業(yè)制定數(shù)字化改造整體規(guī)劃，夯實數(shù)字化轉型基礎，明確數(shù)字化改造重點方向，推動組織管理變革和業(yè)務轉型升級，支持兩化融合貫標。以“專精特新”企業(yè)為主，打造一批數(shù)字化轉型“小燈塔”企業(yè)；培育一批優(yōu)質的數(shù)字化服務商，開發(fā)集成一批數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平。

（一）資金分配

省級統(tǒng)籌省工業(yè)發(fā)展專項資金對試點地區(qū)給予定額獎勵。其中，國家級開發(fā)區(qū)獎補資金不超過1000萬元，省級開發(fā)區(qū)獎補資金不超過800萬元；一、二類縣獎補資金不超過1000萬元，三類縣獎補資金不超過800萬元。每個開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）試點期兩年，首批試點區(qū)域，自申報方案獲得批復之日起至2024年10月止為實施期第一年，2024年11月至2025年10月為實施期第二年。獎補資金分期撥付，批復當年撥付50%，剩余50%于實施期第一年結束并進行中期評估后，根據(jù)中期評估結果等情況撥付。

（二）資金使用

獎補資金切塊下達，由試點地區(qū)統(tǒng)籌使用。其中：

產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型試點，安排不低于70%的獎補資金支持本批次確定的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的重點企業(yè)數(shù)字化改造工作。可安排不高于30%的獎補資金支持以下工作：一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化轉型公共服務平臺、園區(qū)數(shù)字化管理平臺、數(shù)字化診所和產(chǎn)業(yè)大腦等建設；二是鼓勵引導企業(yè)深度應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、專業(yè)服務云平臺的SaaS（軟件即服務）化服務；三是開展園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設；四是開展產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉型專題培訓與評估診斷。

中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點，安排不低于80%的獎補資金開展工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造工作。同時，可安排不高于20%的獎補支持以下工作：一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化轉型公共服務平臺、數(shù)字化診所和產(chǎn)業(yè)大腦等；二是通過政府購買服務等方式支持數(shù)字化服務商等面向企業(yè)開展咨詢診斷、人才培訓，數(shù)字化轉型成熟度、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、兩化融合管理體系等數(shù)字化轉型領域貫標、企業(yè)上云等綜合服務；三是引導企業(yè)深度應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、專業(yè)服務云平臺的SaaS（軟件即服務）化服務。

專項資金專款專用，試點地區(qū)應確保專項資金使用規(guī)范、安全和高效，不得用于財政供養(yǎng)單位人員福利、公用經(jīng)費、機構運轉經(jīng)費等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級預算。已獲得中央中小企業(yè)專項資金、各類省級財政資金支持的項目不得重復支持。

（一）組織申報。各設區(qū)市財政部門聯(lián)合同級工信主管部門擇優(yōu)選定擬申報的試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，并向省財政廳、省工業(yè)和信息化廳報送推薦函。擬申報試點的地區(qū)應按照格式要求認真編制試點實施方案（詳見附件1）。設區(qū)市財政部門聯(lián)合同級工信主管部門將推薦函、試點實施方案等材料報送至省財政廳、省工業(yè)和信息化廳。推薦材料包括兩部門聯(lián)合正式上報文（一式二份）和刻錄光盤（申報材料PDF蓋章版及可編輯電子文檔）。申報首批試點的請于2023年8月31日前報送。

產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型試點，每批次各設區(qū)市最多可推薦1個開發(fā)區(qū)申報。中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點，每批次一類設區(qū)市最多可推薦2個縣（市、區(qū)）申報、二類設區(qū)市最多可推薦1個縣（市、區(qū)）申報。已被兩部門納入試點范圍的城市在后續(xù)年度中不再重復申報。

（二）專家評審。省工業(yè)和信息化廳牽頭組織專家開展競爭性評審，對各地申報材料進行評議審查，并組織申報地區(qū)現(xiàn)場答辯。根據(jù)評審結果，初步確定擬納入試點范圍的名單，并對實施方案提出修改完善的建議。

（三）公示與批復。入圍名單按程序進行公示，無異議者開展試點建設。省工業(yè)和信息化廳對修改完善后的實施方案予以批復。試點地區(qū)應嚴格按照批復的實施方案開展工作，如調整需報省工業(yè)和信息化廳批準同意。省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳根據(jù)批復的實施方案開展績效評價。

（四）職責分工。省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳對試點地區(qū)進行業(yè)務指導、加強監(jiān)督管理、組織開展績效評價。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)試點工作推進情況及績效評價結果等提出財政資金安排建議；省財政廳根據(jù)資金安排建議確定下達獎補資金。各地工信主管部門要積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，加強政策解讀、業(yè)務指導和跟蹤監(jiān)測，督促項目單位規(guī)范、科學、高效使用獎補資金；地方財政部門及時下達獎補資金。各地工信主管部門、財政部門適時總結經(jīng)驗做法和存在的困難問題，將有關數(shù)據(jù)和情況報送省工業(yè)和信息化廳和省財政廳。

（五）績效管理。試點地區(qū)應結合本地企業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)基礎合理確定績效目標。各地工信主管部門、財政部門應強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，定期報送完成改造企業(yè)數(shù)量、工作進展和成效，開展績效自評。省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省財政廳開展績效評價，評價結果將作為撥付獎補資金的重要參考；對于評價結果較差的，將視情況嚴重程度采取督促整改、暫停試點資格、收回獎補資金等處罰措施。

（一）精心組織申報。各設區(qū)市要高度重視試點申報工作，要擇優(yōu)推薦縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)，積極指導督促擬申報試點的地區(qū)編制試點實施方案，及時規(guī)范完成項目申報程序。

（二）壓實主體責任。各設區(qū)市對試點申報內容的真實性和項目條件的符合性承擔主體責任，要督促擬申報試點的地區(qū)如實客觀編制申報材料，并對材料的真實性、合法性、完整性、有效性負責。凡發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，將對所申報的項目一票否決，并取消其3年內試點申報資格。為落實過緊日子要求，擬申報試點的地區(qū)應緊扣要求編制申報材料，避免委托中介機構“編本子、講故事”，印制豪華材料等情況，切實減少申報工作相關支出。

（三）強化項目監(jiān)管。要認真落實專項資金績效評價工作有關要求，對資金使用管理情況進行全面監(jiān)督，并按要求開展資金績效自評等工作，不斷提升專項管理水平。要加強對項目建設進度的跟蹤調度和監(jiān)督管理，主動調度管理項目，積極報送建設情況。

（四）加強經(jīng)驗總結。試點地區(qū)要堅持需求和問題導向，立足企業(yè)發(fā)展和行業(yè)特點，聚焦企業(yè)數(shù)字化轉型實際需求，挖掘數(shù)字化改造潛力，形成一批標桿示范。各地要積極梳理行業(yè)共性和企業(yè)個性需求，及時總結集成通用性強、效果好的數(shù)字化解決方案，按季度報送至省工業(yè)和信息化廳（報送情況和效果列入評估內容），推動跨行業(yè)和跨區(qū)域復制推廣，放大政策效果。

聯(lián)系人：省財政廳經(jīng)濟建設處 鄒芷微 0791-87287819

省工業(yè)和信息化廳信息化推進處 胡益鑫?0791-88916500