22日，海珠區(qū)鳳和（康樂村、鷺江村）片區(qū)改造策劃方案開始公開征求意見。占地面積約兩個花城廣場的鳳和片區(qū)，擁有全國知名的中大布匹市場、分布在城中村的服裝加工小作坊，形成了完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，就業(yè)人口龐大。改造策劃方案擬保留大型專業(yè)市場，拆除握手樓，打通片區(qū)路網(wǎng)，未來定位為廣州時尚之都、城央都市產(chǎn)業(yè)活力區(qū)。

本次改造的方式是全面改造，以拆除新建為主。改造模式為合作改造，引入開發(fā)商參與，這是采用多年的既有模式。與之相對的是，新中軸線（海珠）等四大重點片區(qū)將采取“依法征收、凈地出讓”的新模式。

2021年1月，鳳和聯(lián)社召開康樂村、鷺江村社員代表大會，表決同意選擇合生創(chuàng)展集團作為鳳和（康樂村、鷺江村）更新改造正式合作企業(yè)。根據(jù)招商文件，兩條村的改造范圍內(nèi)總建筑面積335.94萬平方米，總投資金額約346.67億元。這是廣州城市更新掛網(wǎng)招商以來，投資總額最大的舊改項目。

與此同時，片區(qū)毗鄰中山大學，海珠區(qū)提出建設(shè)中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷，加快構(gòu)建“一區(qū)一谷一圈”發(fā)展布局，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，促進片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

平面布局示意圖顯示，改造范圍避讓了廣州國際輕紡城、中大九洲輕紡廣場、廣州長江輕紡城、珠江國際紡織城等大型專業(yè)市場，展示和交易的空間載體得到保留。而分布在城中村握手樓里的服裝加工廠、小作坊，將面臨拆除外遷的命運。

根據(jù)公示，鳳和片區(qū)改造立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造廣州時尚之都、城央都市產(chǎn)業(yè)活力區(qū)，成為科創(chuàng)策源地、時尚出品地、消費引領(lǐng)地。目標是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，促進土地集約開發(fā)，改善地區(qū)人居環(huán)境，提升空間品質(zhì)，為地區(qū)發(fā)展提供生產(chǎn)和生活服務配套。

在功能組成方面，改造兼顧區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生活服務功能需求，打造集商業(yè)商務、居住配套、公共服務等多功能于一體的產(chǎn)業(yè)活力社區(qū)，形成產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)空間。

改造將完善區(qū)域交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善出行條件。平面布局示意圖顯示，城中村拆除之后，片區(qū)路網(wǎng)將重新布局，南北向?qū)⑾露陕放c華盛南路打通，東西向在廣州國際輕紡城與中大九洲輕紡廣場之間新建一條橫貫片區(qū)的主軸。

改造將完善片區(qū)公共服務，規(guī)劃布局新增教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、市政公用等設(shè)施，提升片區(qū)公共服務設(shè)施供給水平，改造范圍內(nèi)公共服務設(shè)施規(guī)模不少于住宅總建設(shè)量11%。平面布局示意圖顯示，改造范圍內(nèi)規(guī)劃了六所學校。

改造將嚴格落實歷史文化保護要求，充分利用現(xiàn)有歷史文化資源。祠堂建筑成組保留或遷移打造文化景觀節(jié)點，留住村民生活記憶，延續(xù)村落歷史文化。改造范圍內(nèi)涉及2株古樹后續(xù)資源，規(guī)劃盡可能原址保留，如確需遷移的將就近遷移至規(guī)劃綠地。

中大紡織商圈的起源，可追溯到20世紀80年代末，當時賣毛線布料的小商販自發(fā)遷到中山大學對面的空地，后來固定在25路公交車總站旁經(jīng)營，擴大成布匹專業(yè)市場。90年代初，全國前來采購的客商越來越多，名氣越來越大，由于地處名校中山大學校園對面，買賣的商品主要是布料，久而久之被稱為中大布匹市場。

繼早期布料銷售后，產(chǎn)業(yè)鏈也隨之形成。1993年第一批服裝加工廠入駐康樂村旁邊的鷺江村，租下本地居民民宅作廠房，此后源源不斷的加工廠在鷺江康樂遍地開花。這些房屋工廠一般二樓加工，三樓住人，三四個人便可以組成一個加工廠。慢慢地，上千間服裝加工作坊密密麻麻擠滿一條條窄巷。隨著中大布市的規(guī)模不斷膨脹，村里房屋供不應求，村民開始大規(guī)模加建樓房，由原來的三層半加建到五六層。產(chǎn)業(yè)鏈也從康樂鷺江向周邊擴散。

如今，20多萬常住“村民”與中大紡織商圈結(jié)成了共生關(guān)系，當中九成五以上從事相關(guān)行業(yè)，數(shù)以萬計的湖北荊州、仙桃人把這里視作第二故鄉(xiāng)，扎根發(fā)展。這里是自成體系的紡織小社會，即便一年不出康樂、鷺江牌坊，年輕打工人仍然可以走在潮流尖端。

而真正與舊村改造直接利益相關(guān)的兩村社員不過4000余人。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年，康樂村人均分紅244365元，鷺江村人均分紅金額158313元。這只是分紅收入，還沒包括村民房屋的租金收入。

廣州中心城區(qū)擁有發(fā)達的紡織服裝業(yè)的城中村，積累多年的產(chǎn)業(yè)何去何從？“產(chǎn)業(yè)肯定是要留的，問題是留什么，是小作坊、檔口、還是設(shè)計研發(fā)機構(gòu)？”江浩說，“紡織服裝業(yè)包括設(shè)計打版、加工制作、展示銷售等鏈條，不同環(huán)節(jié)對空間載體的需求不一樣。改造之后要提供合適的產(chǎn)業(yè)空間，用作研發(fā)孵化和展示交易，加工的環(huán)節(jié)可以轉(zhuǎn)移到廣州其他地方，但不要太遠，不然鏈條就斷了。”

“這需要精準如‘繡花針’一般的功夫，也需要懂產(chǎn)業(yè)的主體來操刀。”江浩說。過去的城中村改造，通常由地產(chǎn)開發(fā)商主導，但對于產(chǎn)業(yè)導入的工作，地產(chǎn)商不論是經(jīng)驗還是資源都未必能夠勝任。“現(xiàn)在統(tǒng)籌做地的模式，可以在‘洗菜’之后進行‘分菜’，將不同的內(nèi)容交給不同的主體來負責，比如地產(chǎn)開發(fā)商負責建房子的部分，產(chǎn)業(yè)導入可以讓產(chǎn)投機構(gòu)、商會等主體來介入，保障性租賃住房則可以讓安居集團加入。”

如何提意見

公示時間：公示期30天，自2023年9月22日至2023年10月21日止。

公示網(wǎng)站：

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