各地“因地制宜”謀劃加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的當(dāng)下，上海提出，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面要“勇爭先、走在前”。
“上海在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面有先發(fā)優(yōu)勢。”4月1日，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員黃群慧在接受澎湃新聞專訪時(shí)表示，無論從科學(xué)創(chuàng)新，還是從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，上海都走在全國前列。
黃群慧認(rèn)為，上海通過“從0到10”全鏈條創(chuàng)新來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的思路非常好。他建議，在“從0到1”方面，上海可以提高基礎(chǔ)研發(fā)投入的比例，對標(biāo)國際發(fā)達(dá)國家。同時(shí)，上海需要進(jìn)一步探索“從1到10”的體制機(jī)制，包括健全通過勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素獲取報(bào)酬的市場化機(jī)制。
“這樣上海就能夠在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面為全國做出榜樣。”黃群慧說道。
3月27日下午，上海市委中心組舉行學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)“以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。黃群慧在學(xué)習(xí)會(huì)上作“以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題輔導(dǎo)報(bào)告。黃群慧圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新特點(diǎn)新形勢，從歷史維度、理論淵源、現(xiàn)實(shí)邏輯對大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義作了深入闡釋，著重就新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力、以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的基本路徑等談了見解。
附澎湃新聞對黃群慧的專訪實(shí)錄。
澎湃新聞
您如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？它和過往我們提到的生產(chǎn)力有哪些不同特點(diǎn)？
黃群慧
新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。
從系統(tǒng)論角度理解新質(zhì)生產(chǎn)力更為全面。從系統(tǒng)論角度看，一個(gè)系統(tǒng)可以從“要素-結(jié)構(gòu)-功能”三個(gè)維度進(jìn)行解構(gòu)。生產(chǎn)力是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，生產(chǎn)力系統(tǒng)是在勞動(dòng)過程中形成的，由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料（工具）、勞動(dòng)對象要素組成，以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)組合（如生產(chǎn)單元、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等）存在，是一個(gè)具有改造和利用自然、促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展功能的有機(jī)整體。
具體到新質(zhì)生產(chǎn)力，從要素看，是新型勞動(dòng)力、新型勞動(dòng)對象、新型勞動(dòng)工具、新型基礎(chǔ)設(shè)施，前三個(gè)要素有時(shí)組合成新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型基礎(chǔ)設(shè)施本身作為內(nèi)容支撐又很重要。
新型生產(chǎn)力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面，表現(xiàn)為新型要素優(yōu)化組合形成的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)構(gòu)是要素的載體，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力要素的載體。
新質(zhì)生產(chǎn)力的功能，則體現(xiàn)為新型生產(chǎn)要素和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展帶來的生產(chǎn)能力提升和效率改善，體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求，同時(shí)，也是推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的要求。
澎湃新聞
新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，如何理解這種“質(zhì)變”？
黃群慧
馬克思在《資本論》中指出：“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展。”作為社會(huì)制度變遷與人類社會(huì)發(fā)展的決定力量，生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展是一個(gè)從量變到質(zhì)變的波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的過程，無論是第一次工業(yè)革命，還是第二次、第三次工業(yè)革命，雖然存在科技革命的“迸發(fā)”時(shí)期，但生產(chǎn)能力及其要素也都是經(jīng)過了長期孕育的量變積累階段，最后發(fā)生了質(zhì)變，生產(chǎn)效率發(fā)生了革命性的提高，從而形成全球范圍的新生產(chǎn)力形態(tài)。這種由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象等生產(chǎn)力要素優(yōu)化組合而產(chǎn)生質(zhì)變形成的新生產(chǎn)力形態(tài)，正是新質(zhì)生產(chǎn)力所描述的核心要義。
澎湃新聞
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等不同類型的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，如何契合新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求？
黃群慧
如果按照產(chǎn)業(yè)生命周期看，首先在孕育期時(shí)是未來產(chǎn)業(yè)，高速成長階段是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而成為比較成熟的產(chǎn)業(yè)時(shí)就是支柱產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)往往在經(jīng)濟(jì)增長的過程中發(fā)揮重大作用，因?yàn)樗鳛橹е急葧?huì)很大，但增速未必快，另外還有一些衰退的產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)在之所以說是先立后破，意味著在未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上要下大力量，使它們迅速成長起來，尤其是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然未來產(chǎn)業(yè)也需要下大力量培育，比如量子信息、基因技術(shù)等，各個(gè)國家對未來產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展方向重點(diǎn)布局可能不完全一樣，但都符合信息化、數(shù)字化、智能化、綠色化等大的要求。
值得注意的是，未來產(chǎn)業(yè)是有風(fēng)險(xiǎn)的，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的資金供給機(jī)制和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可能有差別，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展前景、技術(shù)路徑相對固定，可能在投資規(guī)模和相應(yīng)的創(chuàng)新方向上會(huì)有一些可供選擇的加大投入的地方，但未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)路徑往往還不是特別確定，風(fēng)險(xiǎn)還比較大，因此，當(dāng)資金或資本市場去服務(wù)未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)時(shí)，可能情況會(huì)不一樣，需要針對不同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有針對性的機(jī)制。
用新質(zhì)生產(chǎn)力的要素助力傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先，要有新型勞動(dòng)者，即對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以通過教育、技術(shù)培訓(xùn)來掌握相關(guān)的智能化、數(shù)字化、綠色化技術(shù)。其次，從勞動(dòng)資料或勞動(dòng)工具來看，要有很好的基礎(chǔ)設(shè)施支撐其轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)獲取技術(shù)創(chuàng)新源以及獲得相應(yīng)的資金來支持其轉(zhuǎn)型升級(jí)也很重要。
澎湃新聞
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我國應(yīng)該怎么做？
黃群慧
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中國具有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，但還需要從幾方面發(fā)力。
第一，強(qiáng)化新型要素供給，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)。在新型勞動(dòng)者方面，壯大新質(zhì)生產(chǎn)力中適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新型勞動(dòng)者規(guī)模。在新型勞動(dòng)對象方面，探索建立健全數(shù)據(jù)、信息等新型勞動(dòng)對象相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系、政策舉措、法律法規(guī)等，加快構(gòu)建成熟穩(wěn)定、可靠安全、運(yùn)行高效的數(shù)據(jù)要素交易市場體系，堅(jiān)決清除妨礙數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場化配置的體制機(jī)制障礙。在新型勞動(dòng)工具方面，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快人工智能、機(jī)器人等通用性、基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)力度，著力提升現(xiàn)代新型勞動(dòng)工具賦能發(fā)展的質(zhì)量和效率。在新型基礎(chǔ)設(shè)施供給方面，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。
第二，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力載體支撐。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化高水平自主技術(shù)要素供給，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程；二是建立完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評(píng)估制度；三是加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合；四是積極推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施綠色制造工程，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。
第三，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力功能取向。一是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量，打造超級(jí)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制，提升科研成果轉(zhuǎn)化的有效性、便捷性、及時(shí)性，暢通“科技-金融-產(chǎn)業(yè)”的循環(huán)體系。二是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。將新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進(jìn)綠色發(fā)展。以能源革命和綠色制造為突破口，構(gòu)建以新能源為主體的新型能源體系和以綠色制造為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全面推進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型。四是促進(jìn)開放發(fā)展。強(qiáng)化與其他國家在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交流合作，增強(qiáng)我國深度參與全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。五是促進(jìn)共享發(fā)展。增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。
第四，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，塑造適配新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。一是進(jìn)一步完善新型舉國體制，形成充分弘揚(yáng)企業(yè)家精神和科學(xué)家精神的文化氛圍和制度基礎(chǔ)。二是深化使命導(dǎo)向的國有企業(yè)分類改革，建立長期主義的激勵(lì)導(dǎo)向、容錯(cuò)機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)的原創(chuàng)性技術(shù)策源地和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的使命。三是堅(jiān)持市場中性原則，加快建設(shè)統(tǒng)一大市場，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，確保民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、要素獲取、市場執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面的平等地位。四是探索建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)治理和法律法規(guī)體系。
澎湃新聞
上海提出在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面要“勇爭先、走在前”，您認(rèn)為上海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有哪些優(yōu)勢和挑戰(zhàn)？上海發(fā)展好新質(zhì)生產(chǎn)力，您有什么建議？
黃群慧
上海在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面有先發(fā)優(yōu)勢，無論從科學(xué)創(chuàng)新，還是從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，都走在全國前列。當(dāng)然上海提出在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面要“勇爭先、走在前”，是上海的使命，也是職責(zé)所在，結(jié)合總書記所說的“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這是上海的定位。
上海在布局新質(zhì)生產(chǎn)力方面已經(jīng)做了很多工作，上海提出“從0到10”的全鏈條創(chuàng)新來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我覺得思路非常好。
從全國來看，現(xiàn)在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展相對有一些短板在于需要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，尤其是要加強(qiáng)基礎(chǔ)性的研究，能夠“從0到1”產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“從0到1”的創(chuàng)新其實(shí)是需要大量的投入，尤其是，從整體來說，我們的基礎(chǔ)研發(fā)投入還是短板，雖然我們的研發(fā)投入總體上現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)于歐盟國家的平均水平，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.54%（2022年），總量還不錯(cuò)，但是我們的基礎(chǔ)研發(fā)投入的占比和發(fā)達(dá)國家相差還比較大，2022年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.57%，“十四五”的目標(biāo)是基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入的比重達(dá)到8%左右，與發(fā)達(dá)國家15%的水平還相差比較多。
像上海這些先進(jìn)的地區(qū)，我覺得可以提高基礎(chǔ)研發(fā)投入的比例，能夠?qū)?biāo)國際上發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)研發(fā)投入比例，這是“從0到1”方面應(yīng)該加大的基礎(chǔ)研發(fā)部分。
另外，“從1到10”作為產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)該努力推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，因?yàn)榭萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化過程也很復(fù)雜，鏈條里也會(huì)有很多被稱為“死亡之谷”的陷阱，一旦陷進(jìn)去，意味著產(chǎn)業(yè)鏈條斷掉。實(shí)際上，這些年我們有很多科研成果沒有實(shí)現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，主要是科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制還有待完善，上海要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上“勇爭先、走在前”，需要積極探索創(chuàng)新和不斷完善科技成果產(chǎn)業(yè)化市場機(jī)制。
當(dāng)然上海已經(jīng)做得很好，整體的發(fā)展也非常好，但也需要進(jìn)一步探索“從1到10”的體制機(jī)制，包括健全通過勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素獲取報(bào)酬的市場化機(jī)制，這些都需要進(jìn)一步去完善和創(chuàng)新。這樣上海就能夠在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面為全國做出榜樣。
