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原創(chuàng)|集群化發(fā)展是推進新型工業(yè)化的重要路徑

發(fā)布時間:2024-04-24  閱讀數(shù):39506

原創(chuàng)|集群化發(fā)展是推進新型工業(yè)化的重要路徑


讀而思


推進新型工業(yè)化,集群化發(fā)展是重要路徑。集群化發(fā)展通過聚集產業(yè)資源和企業(yè),實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,提高產業(yè)競爭力,促進經濟增長。

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侯彥全   中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所

工業(yè)是立國之本、強國之基,工業(yè)化是現(xiàn)代化的引擎和基礎。新型工業(yè)化是立足新一輪科技革命和產業(yè)變革“時代特質”、中國特色社會主義“國情特質”的工業(yè)化發(fā)展道路,集中體現(xiàn)在發(fā)展思路、發(fā)展模式和發(fā)展路徑的特色與新穎性上。集群化作為一種經濟現(xiàn)象,與工業(yè)化發(fā)展如影隨形,是新型工業(yè)化的一般特征。



集群化助推新型工業(yè)化


工業(yè)化是一個國家和地區(qū)國民經濟中,工業(yè)生產活動取得主導地位的發(fā)展過程。以19世紀60年代英國工業(yè)革命為開端,全球范圍內開啟了浩浩蕩蕩的工業(yè)化進程。在工業(yè)化進程中,由于分工的存在,資源能夠得到較合理的配置,推動規(guī)模經濟的形成,就種下了集群化發(fā)展的種子。亞當·斯密(Adam Smith)在其所著的《國富論》中研究英國家庭作坊和手工場時,就談到了產業(yè)專業(yè)化分工、市場范圍的相關思想,并提出中小企業(yè)結成群體的概念。“群體”一詞指引了后來學者研究分工創(chuàng)造效率及產業(yè)集聚經濟現(xiàn)象。


工業(yè)化是一個漫長的發(fā)展過程。伴隨著以蒸汽技術革命、電力技術革命、信息控制技術革命為代表的第一、第二、第三次工業(yè)革命的爆發(fā),巨大的生產力得以創(chuàng)造出來,世界主要強國走完了工業(yè)化進程,邁入后工業(yè)化時期。在這期間,推動產業(yè)集聚發(fā)展,形成專業(yè)化分工與關聯(lián)協(xié)作的產業(yè)集群成為一種全球性的經濟現(xiàn)象。波特(Porter)、克魯格曼(Krugman)、貝卡蒂尼(Becattini)的集群、新產業(yè)區(qū)理論不斷解讀、解釋上述現(xiàn)象。而產業(yè)集群所具備的持續(xù)發(fā)展動力和獨特的競爭力,已經在全球多個國家和地區(qū)得到了實踐驗證。各個國家和地區(qū)形成的色彩斑斕的經濟“馬賽克”,構成了全球工業(yè)化的基本空間框架,有效助推了工業(yè)化發(fā)展進程。


集群是一個結果,而集群化是一種過程,推動集群化發(fā)展則是一條路徑。新中國成立特別是改革開放以來,我國用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程,創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡。在對西方發(fā)達國家追趕的過程中,我國產業(yè)集群遵循政府引導建立各類園區(qū)和市場主導建立專業(yè)化產業(yè)區(qū)的方式,實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展,有力助推了我國工業(yè)化發(fā)展的進程。


當前,以人工智能、清潔能源、量子信息技術、生命科學技術飛躍為代表的新一輪科技革命蓬勃發(fā)展,推動工業(yè)化的內涵、要素、發(fā)展路徑不斷演變。立足于新一輪科技革命和產業(yè)變革“時代特質”、中國特色社會主義“國情特質”的新型工業(yè)化,成為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。推進新型工業(yè)化,更多地體現(xiàn)為發(fā)展方式的“新”和發(fā)展路徑的“新”。其中,集群化發(fā)展是推進新型工業(yè)化的重要路徑之一

首先,集群化增強了產業(yè)鏈供應鏈的水平分工和垂直整合,帶來產業(yè)發(fā)展質效提升,助推新型工業(yè)化成為質效領先的工業(yè)化。集群化發(fā)展為產業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)的同類型企業(yè)提供了集聚發(fā)展的平臺,有效形成規(guī)模經濟和范圍經濟,也在龍頭企業(yè)的吸附效應下,形成“鏈主”企業(yè)引領帶動、上下游“專精特新”中小企業(yè)緊密配套、產學研用高效協(xié)作的產業(yè)生態(tài)體系,暢通產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)鏈。集群化能夠憑借廣泛應用場景,為數(shù)字經濟和實體經濟融合提供示范應用的土壤。集群化也助推了企業(yè)以集體作戰(zhàn)代替單獨行動,共同應對各類風險,共享市場機會,助推大中小企業(yè)融通發(fā)展,提升集群集體效率。


其次,集群化為科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新對接提供肥沃土壤,有效增強協(xié)同創(chuàng)新能力,助推新型工業(yè)化成為創(chuàng)新發(fā)展的工業(yè)化。如何打通科技原始創(chuàng)新到成果轉化落地,再到商業(yè)化拓展的快速轉移轉化通道,是當前困擾我國產業(yè)基礎能力和自主創(chuàng)新水平提升的問題之一。推動產業(yè)集群化發(fā)展、打造一批創(chuàng)新集群,可憑借完善的產業(yè)鏈條、有效的人才和金融支撐,建立起“政產學研用”網絡化協(xié)同機制,促進企業(yè)及時了解并適應市場需求變化,加快集群技術的外溢和擴散速度,帶動技術創(chuàng)新取得群體式突破。


最后,集群化發(fā)展能激發(fā)區(qū)域發(fā)展動力,帶動生產力布局優(yōu)化,助推新型工業(yè)化成為協(xié)調安全的工業(yè)化。產業(yè)集群化發(fā)展的本質特征是空間屬性。產業(yè)一經根植于某個地區(qū),將自然而然帶來集聚經濟,產生增長中心,進而推動整個區(qū)域經濟的增長,極大地提升區(qū)域產業(yè)支撐水平和綜合承載能力。同時,集群化發(fā)展能夠“綁定”產業(yè)與地區(qū)的關系,打造成為開放包容的地方生產系統(tǒng),助推形成全國各優(yōu)勢地區(qū)、特色產業(yè)的增長極網絡,促進國內大循環(huán)的高效暢通,帶動生產力的布局優(yōu)化。

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新型工業(yè)化為集群化提出新要求


在新工業(yè)革命的大背景下,新型工業(yè)化所富含的新內涵新特征,使得集群化面臨新的形勢和新的要求,總體歸納為網絡競爭、融合共享、創(chuàng)新驅動三個方面。


網絡競爭。新型工業(yè)化的關鍵是數(shù)字化賦能。當前,數(shù)字經濟正加速重構產業(yè)組織形態(tài),推動著產業(yè)組織的發(fā)展與演化,根本上改變產業(yè)組織運行的規(guī)則與邏輯,并深刻地影響著集群網絡的競爭優(yōu)勢。一方面,生態(tài)主導型企業(yè)在集群組織網絡中的地位愈發(fā)凸顯。數(shù)量眾多的競合關系的中小企業(yè)圍繞生態(tài)主導型企業(yè),形成高度靈活性、柔性化的發(fā)散狀網絡形態(tài)。這種發(fā)散狀網絡有著緊密的聯(lián)系和權利結構。數(shù)字經濟將給集群各主體間新契約關系的梳理和權力的重新分配帶來沖擊,推動集群網絡結構的變化。另一方面,平臺組織對集群組織網絡的作用逐步顯現(xiàn)。數(shù)字經濟下,基于平等協(xié)作、價值共創(chuàng)、利益共享理念,具有開放性、無邊界、橫向化、扁平化、去中心化、去中介化等特點的平臺組織加速崛起。得益于這些平臺組織,產業(yè)集群化發(fā)展將加強整合和重構組織內外互補性資源,增強企業(yè)參與社會分工的適配性與選擇廣度,進而實現(xiàn)集群內資源要素數(shù)字化、產業(yè)數(shù)據(jù)共享化、創(chuàng)新服務集約化、平臺治理協(xié)同化。


融合共享。數(shù)實融合和交叉融合是推進新型工業(yè)化的技術特征。經典產業(yè)集群研究的是,企業(yè)和機構在地理空間上的高度集聚,基于產業(yè)的專業(yè)化分工和行為主體的互動合作帶來規(guī)模經濟和范圍經濟,并最終形成創(chuàng)新經濟的問題。隨著新一代信息技術的不斷進步和深度應用,推動產業(yè)集群發(fā)展,愈發(fā)需要面對逐漸模糊的產業(yè)邊界,激發(fā)跨行業(yè)、跨領域的交叉融合優(yōu)勢。具體談論某一細分產業(yè)形成的產業(yè)集群只會流于形式,多產業(yè)融合的產業(yè)集群化發(fā)展才是重點。同時,融合帶來共享。數(shù)字化推動了集群產業(yè)鏈上下游、供應鏈企業(yè)和生態(tài)伙伴共享信息資源,加速共享制造、共享創(chuàng)新、共享服務等共享經濟新模式的涌現(xiàn)。


創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新是新型工業(yè)化的根本動力。新型工業(yè)化需要充分發(fā)揮創(chuàng)新的驅動作用,加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新對接,深化創(chuàng)新功能與產業(yè)發(fā)展功能的融合統(tǒng)一,開辟發(fā)展新領域、打造新動能、培育新優(yōu)勢。推動產業(yè)集群化發(fā)展的潛在結果是,形成以龍頭企業(yè)、高校、研究機構、中介機構等創(chuàng)新主體間正式和非正式關系為網絡聯(lián)結,打造具有集聚優(yōu)勢、知識溢出優(yōu)勢和技術轉移優(yōu)勢的合作創(chuàng)新網絡。推進新型工業(yè)化,要求瞄準創(chuàng)新集群發(fā)展,不斷激發(fā)集群發(fā)展內生動力,不斷推動知識生產與創(chuàng)造、加速知識擴散與技術外溢,促進集群不斷衍生發(fā)展新的技術、新的產品、新的產業(yè)。

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將先進制造業(yè)集群打造為推進   新型工業(yè)化的主力軍


先進制造業(yè)的本質是一種先進的生產方式,是引領制造業(yè)發(fā)展方向的產業(yè)形態(tài)。推動先進制造業(yè)的發(fā)展是一場生產方式的深刻變革。以新一輪科技革命和產業(yè)變革為背景,從新技術帶來的制造模式創(chuàng)新視角、生產組織方式創(chuàng)新視角、制造與服務功能關聯(lián)視角出發(fā),可以將先進制造業(yè)理解為新型制造業(yè)、工業(yè)生產系統(tǒng)和先進產業(yè)形態(tài)等,其在技術和工藝、制造模式和產業(yè)組織方式、產業(yè)附加值和帶動性等方面具有獨有特征。


先進制造業(yè)是現(xiàn)代化產業(yè)體系的骨干。推動先進制造業(yè)集群化發(fā)展,形成一批競爭力強的先進制造業(yè)集群是基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、構建形成現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要標志。將先進制造業(yè)集群打造為推進新型工業(yè)化的主力軍,需要在鏈群互動、合作創(chuàng)新、組織變革三方面持續(xù)發(fā)力。


注重鏈群互動,助力構建先進制造業(yè)體系。產業(yè)鏈是先進制造業(yè)集群發(fā)展的必備要素,先進制造業(yè)集群是產業(yè)鏈融合發(fā)展的高級形態(tài)。構建現(xiàn)代化產業(yè)體系中,深化鏈群互動,要堅持把產業(yè)集群作為產業(yè)鏈空間分布的重要載體,產業(yè)鏈作為產業(yè)集群發(fā)展的重要紐帶,突出以企業(yè)為核心,加強產業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)同,不斷提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力,集中力量打造先進制造業(yè)集群。統(tǒng)籌產業(yè)鏈建設與集群培育發(fā)展,要優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局,聚焦產業(yè)鏈深耕細作,構建全國先進制造業(yè)集群網絡;要通過培育先進制造業(yè)集群,促進產業(yè)鏈融通發(fā)展,提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。


注重合作創(chuàng)新,助力深化產業(yè)科技創(chuàng)新對接。合作創(chuàng)新網絡是集群核心優(yōu)勢所在。深化集群合作創(chuàng)新,能夠有機整合產學研合作中的各個創(chuàng)新主體,促進相互學習、模仿和借鑒,加速知識外溢和技術擴散,降低創(chuàng)新風險與成本,驅動技術創(chuàng)新能力的螺旋式累積和效率提升。推動集群合作創(chuàng)新,要打造集群合作創(chuàng)新“聯(lián)合體”,支持集群領軍企業(yè)和關鍵核心配套企業(yè)通過強強聯(lián)合、交互持股方式打造技術創(chuàng)新聯(lián)合體;要打造集群合作創(chuàng)新“平臺群”,推動國家級創(chuàng)新平臺與國家級集群同步建設,組建一批產業(yè)技術研究院等新型研發(fā)機構;要打造集群合作創(chuàng)新“助推器”,在國家、省市等層面研究設立先進制造業(yè)集群技術攻關專項,實施一批先進制造業(yè)集群場景牽引工程。


注重組織變革,助力推動產業(yè)治理現(xiàn)代化。組織變革是指一個組織根據(jù)內外部環(huán)境變化,及時對組織中的要素進行調整、改進和革新的過程。數(shù)字經濟時代,先進制造業(yè)集群組織變革主要包括兩個層面:一是不斷深化集群產業(yè)分工方式,推動產業(yè)集聚發(fā)展向集群發(fā)展轉型,形成互動與共生的組織網絡;二是創(chuàng)新以自發(fā)治理為主、公共治理為輔的集群治理機制,不斷優(yōu)化集群組織網絡化結構,增強集群競爭新優(yōu)勢。推動先進制造業(yè)集群組織變革,一方面要強化先進制造業(yè)集群數(shù)字化轉型,積極開展先進制造業(yè)集群數(shù)字化轉型試點,全面重構集群企業(yè)生產、經營和管理模式,激發(fā)生態(tài)主導型企業(yè)、平臺組織和共享經濟發(fā)展,重構產業(yè)鏈供應鏈形態(tài),重塑產業(yè)組織和協(xié)同發(fā)展機制;另一方面要推動集群治理現(xiàn)代化,推動政府重點發(fā)揮引導與監(jiān)管作用,營造公平競爭的市場環(huán)境,提升公共治理水平;同時,發(fā)揮集群發(fā)展促進組織的“黏合劑”作用,推動集群結網互動與競爭合作。



來源:中國工業(yè)和信息化




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