中小企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍，是推進新型工業(yè)化的重要力量。中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好。因此，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的客觀選擇，也是提升綜合實力、增強競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求。近些年來，我國圍繞中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策與舉措密集出臺，特別是隨著中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的深入開展，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型供給能力不斷提升，整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平穩(wěn)中有升。

2024年3月政府工作報告強調(diào)的內(nèi)容之一，即是要深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。2024年5月，國務院常務會議審議通過《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》，強調(diào)要加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持，與開展大規(guī)模設備更新行動、實施技術(shù)改造升級工程等有機結(jié)合，完善公共服務平臺，探索形成促進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型長效機制。2024年7月，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制。

工業(yè)和信息化部推出了一系列扶持政策。2024年3月，工信部中小企業(yè)局、財政部經(jīng)濟建設司發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點實施指南》，從多個方面，支撐開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作。2024年4月，財政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點工作的通知》，支持城市采用“點線面”結(jié)合的方式組織示范項目。“點”上開展數(shù)字化智能化改造示范，“線”上開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化協(xié)同改造示范，“面”上開展產(chǎn)業(yè)集群及科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化綠色化改造示范，加快數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)以及創(chuàng)新產(chǎn)品等的推廣應用。2024年9月，工信部發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標（2024年版）》，在2022年版的基礎上，進一步引導中小企業(yè)把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點場景與實施路徑，分類施策、梯次推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。工信部中小企業(yè)局發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例（2024年）》，遴選點-線-面典型案例86個。

按照數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級覆蓋程度、集成程度、協(xié)同程度逐漸提升原則，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院將中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動劃分為“設備單元－產(chǎn)線－車間－工廠－企業(yè)－生態(tài)”6個業(yè)務層級。分析發(fā)現(xiàn)，6個業(yè)務層級的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給能力不斷增強。

設備單元層是實現(xiàn)生產(chǎn)自動化、信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎。設備單元層的數(shù)字化改造主要涉及各類硬件。依托我國全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，硬件供應相對充足。目前全國已在工業(yè)機器人、數(shù)控機床、傳感器等領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”企業(yè)2000余家。

產(chǎn)線層的數(shù)字化改造是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重中之重，通常融合云計算、5G、邊緣計算等新一代信息技術(shù)。在產(chǎn)線層的數(shù)字化改造環(huán)節(jié)，不同類別的制造業(yè)中小企業(yè)存在一定差異，但主要依托購買信息化服務或自行開發(fā)來實現(xiàn)。市場上已涌現(xiàn)一大批專業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商，能夠為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型改造服務。

車間層作為整個生產(chǎn)車間的管理和控制中樞，主要負責協(xié)調(diào)和監(jiān)控設備單元層、產(chǎn)線層中各智能工作單元的運行狀態(tài)和產(chǎn)能。車間層的數(shù)字化改造主要集中在三方面，即生產(chǎn)管理數(shù)字化、產(chǎn)品質(zhì)量檢測數(shù)字化、設備管理數(shù)字化。工業(yè)企業(yè)借助平臺，使生產(chǎn)方式從“規(guī)模生產(chǎn)”向“規(guī)模定制”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品質(zhì)檢從“人工視檢”向“機器視檢”轉(zhuǎn)變，設備檢修從“定期維護”向“視情維護”轉(zhuǎn)變。

工廠層作為企業(yè)運營核心架構(gòu)中的基石，承擔著推動生產(chǎn)制造全流程精細化與高效化轉(zhuǎn)型的重任。工廠層數(shù)字化改造主要集中在智能制造數(shù)字化、車間能源管理數(shù)字化、車間環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化三方面。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點等財政政策支持下，一大批工廠層的“小、快、輕、準”數(shù)字化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，培育了一批面向細分行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商，成為中小企業(yè)在工廠層的主要供應方。

企業(yè)層作為企業(yè)經(jīng)營管理的核心樞紐，數(shù)字化改造主要集中在研發(fā)設計、供應鏈風險管理、精準營銷、運維服務、企業(yè)運營管理這五個方面。企業(yè)層面各個模塊的數(shù)字化解決方案已經(jīng)具有較好的應用產(chǎn)品，在打通數(shù)字化制造體系、提高生產(chǎn)效率方面取得一定成效，但總體上面向中小企業(yè)的系統(tǒng)化解決方案和服務商還比較稀缺。

生態(tài)層由面向產(chǎn)業(yè)集群和面向供應鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)成，二者發(fā)揮緊密的協(xié)同效應。截至2024年10月，我國具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺共343家。其中，面向行業(yè)的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺207家，面向區(qū)域的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺30家，面向特定領(lǐng)域的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺57家，跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺49家，近90%“雙跨”平臺企業(yè)獲得過高新技術(shù)企業(yè)稱號，近40%“雙跨”平臺企業(yè)獲得過專精特新“小巨人”企業(yè)稱號。

我國中小企業(yè)數(shù)字化水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院依托優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺面向中小企業(yè)開展了數(shù)字化水平自評自測。截至2024年6月底，參與評測企業(yè)樣本量達23萬家。其中，專精特新中小企業(yè)11萬家，占比48%。評測數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)數(shù)字化水平穩(wěn)步上升，中小微企業(yè)數(shù)字化水平等級普遍提高，在數(shù)字化基礎、數(shù)字化經(jīng)營、數(shù)字化管理等方面均取得了明顯成效。中小企業(yè)在數(shù)字化經(jīng)營戰(zhàn)略、管理機制、人才建設等方面穩(wěn)步推進，資金投入力度明顯加大，數(shù)字化轉(zhuǎn)型主觀意愿和內(nèi)生動力增強。中小企業(yè)，特別是專精特新中小企業(yè)，在數(shù)字化經(jīng)營戰(zhàn)略、管理機制、人才隊伍建設、資金投入等方面的重視程度較往年有顯著提升。

專精特新中小企業(yè)成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中堅力量。評測數(shù)據(jù)顯示，專精特新中小企業(yè)數(shù)字化水平達到局部優(yōu)化及以上階段的比重達到80%以上。專精特新“小巨人”企業(yè)轉(zhuǎn)型深度和廣度均有明顯領(lǐng)先優(yōu)勢，特別是在研發(fā)設計、質(zhì)量管控、產(chǎn)品服務等重點環(huán)節(jié)，數(shù)字化水平更是顯著高于其他中小企業(yè)。七成以上的專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，通過推進研發(fā)設計、生產(chǎn)制造等核心業(yè)務環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡化協(xié)同和智能化改造，以“上云用數(shù)賦智”提質(zhì)增效，率先利用數(shù)字技術(shù)變革生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和組織形態(tài)，帶動產(chǎn)品基因重塑、制造柔性、成本集約和新價值增長，形成核心競爭力。

“鏈式”轉(zhuǎn)型推廣模式加速形成。“鏈主”企業(yè)通過轉(zhuǎn)型能力輸出與業(yè)務協(xié)同，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升強鏈補鏈能力。數(shù)字化供應鏈可以推動大企業(yè)通過訂單牽引、技術(shù)擴散、資源共享等方式，賦能供應鏈上下游中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。工業(yè)和信息化部連續(xù)3年共征集遴選120個“鏈式”典型案例，涵蓋汽車、裝備制造、紡織、鋼鐵/有色、電子等行業(yè)。其中，汽車、裝備制造、輕工紡織、原材料等行業(yè)示范推廣效應率先顯現(xiàn)。以汽車為例，汽車整車制造廠通過建立數(shù)字化供應鏈體系，以訂單為牽引、以質(zhì)量為驅(qū)動，打通與各級汽車零部件供應商之間的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)整車廠與零部件配套供應商的庫存、采購、生產(chǎn)與質(zhì)量協(xié)同。

集群化發(fā)展成為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢。各地加大推動中小企業(yè)產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等“融鏈固鏈”，支持集群內(nèi)中小企業(yè)提升專業(yè)協(xié)作配套能力，一批具有地域特色的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群相繼涌現(xiàn)，成為推進新型工業(yè)化的堅實基礎，也為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有利條件。集群化發(fā)展通過充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的帶動作用，推動中小企業(yè)主動利用數(shù)字化工具尋求產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品、服務和技術(shù)供需對接。截至目前，我國已培育國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群200個、省級中小企業(yè)特色集群688個，2024年再繼續(xù)擴容100家左右。伴隨著中小企業(yè)集群化發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐的加快，中小企業(yè)的經(jīng)濟帶動能力進一步釋放，2024年1—4月，國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群共創(chuàng)造產(chǎn)值1.9萬億元，同比增長8.6%。

在地方層面，多地政府結(jié)合當?shù)刂行∑髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點行業(yè)、特色優(yōu)勢，制定了相應配套政策措施，積極探索助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的新路徑，從點、線、面、體多方面推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新性、探索性做法。

一是點上轉(zhuǎn)型。江蘇省推行專精特新中小企業(yè)智能制造顧問制度，省市遴選數(shù)字化服務商，對規(guī)上中小企業(yè)提供智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型免費診斷服務。東莞市制定了《東莞市推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作重點，提出重點打造賦能中心公共服務平臺、積極構(gòu)建多層次賦能體系、精心打造數(shù)字化標桿示范項目等10項具體措施，并將對智能工廠的支持提升至1000萬元。寧波市北侖區(qū)按照企業(yè)主體智能化發(fā)展水平差異，鼓勵數(shù)字化基礎較好、投入能力較強的企業(yè)開展新一代信息技術(shù)的深度應用，引導企業(yè)開展用數(shù)上云賦智行動，鼓勵數(shù)字化基礎好的企業(yè)踴躍參與各類標桿項目評選，建設智能工廠（數(shù)字化車間）、新一代信息技術(shù)融合試點等示范性項目。 

二是鏈式轉(zhuǎn)型。廈門市設立工業(yè)企業(yè)供應鏈子基金，支持“鏈主”企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化供應鏈體系，向供應鏈上中小企業(yè)開放數(shù)字系統(tǒng)接口，實現(xiàn)供應鏈上關(guān)鍵生產(chǎn)與運營數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，促進供應鏈上下游協(xié)作擴產(chǎn)，推動大中小企業(yè)在技術(shù)、資本、創(chuàng)新等方面關(guān)聯(lián)融通，全面推動鏈上中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。上海市浦東新區(qū)發(fā)布《浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計劃（GID）三年行動方案》，重點錨定“鏈主”企業(yè)以大帶小，圍繞生產(chǎn)、制造、采購、交易、融資等環(huán)節(jié)，為上下游供應鏈企業(yè)搭建數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能主導的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設100家智能工廠，帶動1000家企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重慶市渝北區(qū)結(jié)合實際探索鏈式轉(zhuǎn)型模式，構(gòu)建“小、快、輕、準”解決方案，打造工業(yè)APP應用中心，陸續(xù)引入工業(yè)數(shù)據(jù)管理、財務管理、倉庫管理、質(zhì)量管理、工單管理等近10款應用，包含覆蓋生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的軟硬件，讓鏈上企業(yè)靈活選擇標準化工業(yè)APP或行業(yè)專用APP，實現(xiàn)快速導入部署，為鏈上企業(yè)賦能。

三是集群轉(zhuǎn)型。廣東省開創(chuàng)工業(yè)平臺經(jīng)濟新路徑，以創(chuàng)新工程項目形式推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育入庫、試點、樣板推廣，通過市場化機制廣泛發(fā)掘深耕行業(yè)的“懂行人”，組織有強烈意愿推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基層人民政府與具備行業(yè)變革能力的“懂行人”開展有效供需對接，不斷完善產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案和資源配套。蘇州市著力打造園區(qū)級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”公共服務平臺，發(fā)布蘇州工業(yè)園區(qū)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用熱力圖，遴選優(yōu)質(zhì)平臺和專業(yè)服務商，為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數(shù)字化服務。揭陽市日用塑料品行業(yè)改變“教企業(yè)做”的傳統(tǒng)方式，打造“中央工廠”，形成數(shù)字化實效樣板，再吸引集群中小企業(yè)低成本加盟，并通過數(shù)字化連接眾多云工廠，帶動行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

四是生態(tài)轉(zhuǎn)型。武漢市探索建設實體化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中心，瞄準“武漢市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)大腦”建設目標，線上運營中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務平臺，線下打造政策咨詢、成果展示、供需對接、人才培訓、產(chǎn)業(yè)服務、投資融資、市場共營等服務功能。東莞市委托專業(yè)培訓機構(gòu)按照工信部《工業(yè)和信息化職業(yè)技能提升培訓指導目錄》要求，建立數(shù)字化人才培訓課程體系，面向企業(yè)高層管理者和數(shù)字化負責人開設數(shù)字化高階專業(yè)培訓班；面向企業(yè)技術(shù)骨干及重點崗位人員開設數(shù)字化技能培訓班。青島市依托雙跨平臺企業(yè)，用風控畫像系統(tǒng)解決銀行“敢不敢貸”的問題，用數(shù)字資產(chǎn)證書模型解決“貸多少”的問題。

從供需生態(tài)看，降低技術(shù)產(chǎn)品的成本仍是加速中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)模化推廣的核心，“小、快、輕、準”是未來市場化產(chǎn)品服務供給的主流形態(tài)。未來，引導中小企業(yè)提出“能求解”的問題進而創(chuàng)造實際價值，不盲目追求“高精尖”，而是“接地氣”的應用技術(shù)，是破解成本回報性難題、加速中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。下一步，遵循技術(shù)規(guī)模化應用規(guī)律，大力發(fā)展“小、快、輕、準”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，加強普惠性產(chǎn)品向中小企業(yè)推廣普及，形成服務中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“小、快、輕、準”產(chǎn)品生態(tài)，讓更多中小企業(yè)敢轉(zhuǎn)、會轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得好。

從技術(shù)路線看，一橫一縱的T型戰(zhàn)略是符合技術(shù)發(fā)展規(guī)律的主流趨勢。隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的加速融合應用，制造業(yè)進一步向網(wǎng)絡化、融合化、智能化轉(zhuǎn)型升級。IT與OT深度融合是制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的必由之路。下一步，應按照一橫一縱的T型技術(shù)路線，深耕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“一米寬百米深”。“一橫”重在IT技術(shù)，將各種不同制造階段和商業(yè)計劃的IT系統(tǒng)集成在一起，實現(xiàn)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、環(huán)節(jié)間的橫向集成。“一縱”重在OT技術(shù)，將各種不同層面的自動化與IT系統(tǒng)集成在一起，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部制造系統(tǒng)的縱向集成。

從轉(zhuǎn)型模式看，分業(yè)分級分類是穩(wěn)步提升中小企業(yè)數(shù)字化水平的科學路徑。中小企業(yè)量大面廣，水平參差，行業(yè)異質(zhì)性強。分業(yè)推進，隔行如隔山，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要和行業(yè)的工藝、技術(shù)、知識、經(jīng)驗緊密結(jié)合，要一個行業(yè)一個行業(yè)地做深做透。要以行業(yè)帶企業(yè)，以共性帶個性，以場景帶供給，以IT帶OT。分級推進，按照制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型設備單元、產(chǎn)線、車間、工廠、企業(yè)、生態(tài)六層架構(gòu)逐級推進，推進IT與OT的相互滲透，建立智能產(chǎn)線、智能車間、智能工廠。分類推進，推進規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)“應改盡改”，規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”。充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，加強與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上的中小企業(yè)業(yè)務協(xié)同與互聯(lián)互通，向中小企業(yè)輸出轉(zhuǎn)型能力，推進鏈式轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群載體的作用，加速推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)智技術(shù)在園區(qū)/集群中的深度應用，推進集群轉(zhuǎn)型。

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