于都縣人民政府工作報(bào)告
各位代表：
一、回顧“十三五”，我們攻堅(jiān)克難，同步全面小康順利實(shí)現(xiàn)
過去五年，是極不平凡的五年，也是于都發(fā)展取得歷史性成就的五年。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和視察江西、贛州、于都時(shí)的重要講話精神，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，圓滿完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
二、展望“十四五”，我們信心滿懷，決心以開拓奮進(jìn)的精氣神真抓實(shí)干
世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化。未來五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。于都是中央紅軍長征集結(jié)出發(fā)地，“新長征、再出發(fā)”偉大號(hào)召的發(fā)出地，政治優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚；于都擁有新時(shí)代革命老區(qū)振興發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等“國字號(hào)”政策，有國家衛(wèi)健委、自然資源部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局等部委量身定制的幫扶政策，政策疊加優(yōu)勢(shì)明顯；于都是對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)橋頭堡的核心縣，擁有融入全國的高鐵網(wǎng)、“一縱一橫”的高速網(wǎng)，北上南下、連貫東西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加突出。機(jī)遇催生動(dòng)能，優(yōu)勢(shì)疊加裂變。今日于都，天時(shí)地利人和；未來五年，美好前景可期。
各位代表！邁入新時(shí)代，踏上新征程，擔(dān)當(dāng)新使命，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)：必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)和縣委的決策部署。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，充分發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基作用，聚精會(huì)神抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。必須始終堅(jiān)持新發(fā)展理念。遵循發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，敢于打破常規(guī)，勇于創(chuàng)新爭優(yōu)，以新發(fā)展理念推動(dòng)于都發(fā)展。必須始終堅(jiān)持人民立場。想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，加快補(bǔ)齊民生短板，提升群眾幸福指數(shù)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。必須始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干。知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。我們堅(jiān)信，通過大家共同努力，發(fā)展目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn)，于都未來一定會(huì)更加美好！
三、奮戰(zhàn)“十四五”，我們使命光榮，要錨定建設(shè)富強(qiáng)美麗平安幸福于都目標(biāo)奮勇前進(jìn)
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◆ 增強(qiáng)承載能力。利用國土空間規(guī)劃編制契機(jī)，完成工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)空間布局，編制實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合等專項(xiàng)規(guī)劃，把牢項(xiàng)目入園門檻，立足細(xì)分市場實(shí)行高端切入，打造特色鮮明、配套緊密、抱團(tuán)發(fā)展的主題產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新園區(qū)投資運(yùn)營管理，每年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上，完善園區(qū)教育、醫(yī)療、商貿(mào)等配套設(shè)施，科學(xué)布局建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快園區(qū)產(chǎn)城融合步伐。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，消化批而未用土地，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，穩(wěn)妥有序清理“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)“騰籠換鳥”，堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，提高土地利用率、投入產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值翻番。
◆ 提升企業(yè)能級(jí)。實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，建立“小升規(guī)”【17】扶持、“專精特新”【18】培育、專業(yè)化“小巨人”【19】孵化等分類培育機(jī)制，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，每年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上、“專精特新”企業(yè)20家以上、“小巨人”企業(yè)5家以上。推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能倍增，實(shí)施智能化技術(shù)改造，建設(shè)數(shù)字車間50個(gè)以上、智能工廠15家以上。做強(qiáng)煜明光電、天鍵電聲等“頭部企業(yè)”【20】，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)進(jìn)駐，力爭新培育年產(chǎn)值超20億元企業(yè)5家以上、超10億元企業(yè)10家以上，納稅超千萬元企業(yè)30家以上。
◆ 完善產(chǎn)業(yè)鏈條。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)，大力鑄鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)價(jià)值鏈向“微笑曲線”【21】的兩端延伸。深化與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國服裝協(xié)會(huì)、北京服裝學(xué)校、武漢紡織大學(xué)等協(xié)會(huì)院校的合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，積極引進(jìn)“候鳥式”研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展云上設(shè)計(jì)工作室，提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)能力。深入開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”【22】行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，普及推廣“兩化”融合【23】管理體系，推動(dòng)10家以上企業(yè)通過國家“兩化”融合管理體系貫標(biāo)，打造一批無人工廠。多措并舉增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造一批小而美的于都品牌、親民品牌、時(shí)尚品牌。深化與梧桐臺(tái)、辛巴達(dá)、深圳文達(dá)等企業(yè)合作，擴(kuò)大跨境電商等營銷渠道，大力發(fā)展網(wǎng)紅直播帶貨等銷售新模式。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融【24】服務(wù)模式，提升供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)信用能力，構(gòu)建“供應(yīng)鏈企業(yè)+信貸產(chǎn)品+中小微企業(yè)”的新型共生格局。推進(jìn)上海天地匯智慧物流園、萬年青現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目建設(shè)，完善現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建成本更低、速度更快、效率更高的物流“大動(dòng)脈”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)省級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)建贛州新長征職業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)更多“能工巧匠”“大國工匠”；推進(jìn)村企對(duì)接、校企對(duì)接，全力保障企業(yè)用工需求。培育總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)“來料變進(jìn)料”“代工變加工”“工廠變總部”。
◆ 壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“三年倍增、五年升級(jí)”目標(biāo)，按照“1+2+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)紡織服裝首位產(chǎn)業(yè)，做大光電電聲、裝配式建筑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造1個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快“中心工廠+衛(wèi)星工廠”建設(shè)，打造國內(nèi)一流的彈性供應(yīng)鏈基地，引進(jìn)紡織服裝企業(yè)300家以上，力爭全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，爭創(chuàng)全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)智能制造示范區(qū)。積極承接粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移，打造光電電聲產(chǎn)業(yè)集聚地，力爭光電電聲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到150億元。建成杭蕭鋼構(gòu)區(qū)域總部，帶動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，力爭產(chǎn)值突破100億元，爭創(chuàng)國家級(jí)裝配式建筑示范基地。協(xié)同發(fā)展礦產(chǎn)品加工、食品醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搶抓人工智能、集成電路、柔性電子、微納光學(xué)、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，培育潛力產(chǎn)業(yè)。
加速擴(kuò)大內(nèi)需，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，打造供需平衡的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
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◆ 做旺全域旅游。堅(jiān)持紅色主導(dǎo)、“三色”互促、產(chǎn)業(yè)相融，通過精耕細(xì)作、精雕細(xì)琢，推動(dòng)全域旅游“一年一變樣、三年大變樣、五年上臺(tái)階”。充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紅色文化研學(xué)和培訓(xùn)，全力推進(jìn)“一館一院一道一劇一鎮(zhèn)一街”【25】項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成長征國家文化公園（于都段），爭創(chuàng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)，將于都打造成為全國一流的黨性教育基地、全國著名紅色旅游目的地，全面打響“長征文化”品牌。牢固樹立“長征文化+”理念，大力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、服裝游、體育游，重點(diǎn)加快雩都古城、客家文化大觀園、蘭花小鎮(zhèn)、寒信峽民俗文化旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)一批露營民宿、森林康養(yǎng)、田園觀光等基地建設(shè)，建設(shè)5條以上旅游精品線路，讓旅游景點(diǎn)串珠成線、連線成片，打造粵港澳大灣區(qū)休閑度假后花園。大力完善星級(jí)酒店等配套設(shè)施，增補(bǔ)城市綠道、騎行專線等休閑設(shè)施，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一道特色菜”，建設(shè)“品于都小吃+購優(yōu)質(zhì)服裝”特色街，打造國家全域旅游示范縣。
◆ 做強(qiáng)現(xiàn)代金融。以打造贛州市金融次中心為目標(biāo)，積極融入贛州市全國普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)中心，新引入金融機(jī)構(gòu)5家以上，豐富金融業(yè)態(tài)。引導(dǎo)金融更加注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，開發(fā)適銷對(duì)路金融產(chǎn)品，促進(jìn)現(xiàn)代金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”步步為營、拾級(jí)而上，新增企業(yè)上市3家以上、企業(yè)股份制改造10家以上。鼓勵(lì)上市企業(yè)通過定向增發(fā)債券等方式再融資，開展并購重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和規(guī)模擴(kuò)張，推動(dòng)價(jià)值鏈向高端攀升。
◆ 做活新興業(yè)態(tài)。推動(dòng)體育融合發(fā)展，打響“體育融合”品牌。建成江西省青少年體育后備人才訓(xùn)練基地、水上運(yùn)動(dòng)中心、體育小鎮(zhèn)等，積極引進(jìn)并承辦國家級(jí)、省級(jí)體育賽事，繁榮賽事經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索體育產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“于都模式”。鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈金融【26】、會(huì)計(jì)商務(wù)法務(wù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估質(zhì)押等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)，提振文化旅游消費(fèi)，擴(kuò)容數(shù)字電商消費(fèi)，升級(jí)社區(qū)鄉(xiāng)村消費(fèi)，打造更多沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場景，推廣夜游于都河、夜觀紅色劇、夜品客家菜，培育“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“直播經(jīng)濟(jì)”“共享經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，鼓勵(lì)發(fā)展24小時(shí)服裝選購中心、餐飲店、便利店，支持城市商業(yè)向農(nóng)村延伸，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷釋放消費(fèi)潛力。
堅(jiān)持以功能互補(bǔ)、生態(tài)相融的理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居、共建共享的美麗幸福家園。
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◆ 打造品質(zhì)彰顯的城市圈。精心規(guī)劃城市。按照“打造省域副中心城市衛(wèi)星城”的發(fā)展定位，實(shí)施“南拓、西延、東控、北優(yōu)”【27】發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市總體規(guī)劃和重點(diǎn)地段專項(xiàng)規(guī)劃，加快構(gòu)建以中心城區(qū)城鎮(zhèn)圈為核心，銀坑、禾豐、祁祿山為組團(tuán)片區(qū)的“一核三片”一體化發(fā)展格局。精致建設(shè)城市。深入實(shí)施城市體檢、城市更新和城市“雙修”【28】，注重片區(qū)綜合開發(fā)和城市“留白”，推進(jìn)建成區(qū)功能補(bǔ)短、新建區(qū)提質(zhì)提效。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，打造縣城宜人的空間尺度。新（改）建一批商貿(mào)綜合體、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、停車場、公廁等公共設(shè)施，讓群眾生活更加便捷。推進(jìn)“海綿城市”【29】建設(shè)，完善城市防洪排澇系統(tǒng)，提升城市韌性。打通北外環(huán)、東外環(huán)、上歐大道等城市內(nèi)外通道，著力解決城區(qū)橋梁擁堵問題，暢通城市內(nèi)外循環(huán)。實(shí)施城市增綠行動(dòng)，建設(shè)一批“口袋公園”【30】“山體公園”，美化城市“微空間”，讓更多群眾“推窗見綠、出門進(jìn)園”。加快推進(jìn)紅軍街、歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，不拆歷史建筑、不破壞歷史環(huán)境，保護(hù)好古樹名木，重塑“千年祥都”風(fēng)采。精細(xì)管理城市。深入實(shí)施“八大專項(xiàng)整治”，持續(xù)整治城市“臟、亂、差、堵、違、污”等亂象，全力推進(jìn)“三城同創(chuàng)”【31】。廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作，力爭全縣生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。加強(qiáng)城市道路及附屬設(shè)施常態(tài)化管護(hù)，保障群眾腳下安全，點(diǎn)亮城市街頭巷尾。加快“數(shù)字城市”建設(shè)，整合各類公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，努力把縣城打造成最美會(huì)客廳。
◆ 構(gòu)建共建共享的功能圈。完善交通網(wǎng)絡(luò)。以系統(tǒng)思維加快建設(shè)現(xiàn)代化交通體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)“30分鐘交通圈”。重點(diǎn)實(shí)施繞城升級(jí)改造，謀劃推動(dòng)G323改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)國省道二級(jí)以上公路、縣道三級(jí)以上公路、鄉(xiāng)道四級(jí)以上公路比例分別達(dá)92%、70%、50%以上。強(qiáng)化能源保障。搶抓碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略機(jī)遇，一體化推進(jìn)“風(fēng)光天”綠色能源【32】協(xié)調(diào)發(fā)展，謀劃建設(shè)抽水蓄能電站，提升能源保障能力。完成220千伏抱塘輸變電等電網(wǎng)升級(jí)改造，徹底消滅“低電壓”。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提升中心城區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋率，讓更多居民和企業(yè)共享國家西氣東輸成果。扶持生物柴油、秸稈氣化試點(diǎn)等生物質(zhì)能項(xiàng)目，推動(dòng)能源清潔利用。補(bǔ)齊水利短板。建成嶺下水庫應(yīng)急水源工程，謀劃推動(dòng)寒信水利樞紐工程，加快實(shí)施一批病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山塘整治工程，打通農(nóng)田水利“最后一公里”，力爭全縣農(nóng)田有效灌溉率達(dá)99%。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，力爭農(nóng)村自來水普及率達(dá)88%以上。
◆ 守護(hù)山青水綠的生態(tài)圈。按照牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保制度，讓青山常在、綠水長流、空氣常新、美景長駐。堅(jiān)決防治污染。高質(zhì)量完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，建立長效機(jī)制加強(qiáng)源頭防治。深入實(shí)施“河長制”“林長制”，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保PM2.5年濃度均值保持在全省前列、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在97%以上。推進(jìn)貢江、梅江、濂江主要支流水系綜合治理工程，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全縣境內(nèi)地表水考核斷面水質(zhì)、集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，健全固廢危廢長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)控土壤污染。加快生態(tài)建設(shè)。深化與三峽集團(tuán)等大中型央企合作，加快推進(jìn)新一輪生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施馬子口河整治和渡江大道截污干管改建工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋。集中防治松材線蟲病，改造低質(zhì)低效林40萬畝以上，修復(fù)治理廢棄礦山1000畝以上，打造綠色礦山示范區(qū)。推動(dòng)綠色發(fā)展。推行綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。杜絕高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，充分挖掘“兩山銀行”的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。
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◆ 鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”【33】和5年過渡期要求，健全防止返貧致貧監(jiān)測、預(yù)警、評(píng)估和幫扶機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，拓寬脫貧人口增收渠道，強(qiáng)化資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，做好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，夯實(shí)社保兜底屏障，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在體制機(jī)制、政策保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理體系、人才支撐等方面的有效銜接，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓鄉(xiāng)村“面子”更靚麗，“里子”更厚實(shí)。
◆ 做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力保障糧食安全，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種穩(wěn)定在70.5萬畝、產(chǎn)量4.5億斤以上。圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，深入推動(dòng)“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”【34】，打造于都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)2.0版。大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，一體推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面種植、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)編制、營銷推廣、品牌建設(shè)“五大行動(dòng)”，建設(shè)蔬菜、大米等富硒農(nóng)業(yè)示范基地50萬畝，建立富硒農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，力爭完成原產(chǎn)地認(rèn)證2個(gè)以上，地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布5個(gè)以上，品牌認(rèn)證100個(gè)以上，精心打造“于都硒”“雩都大米”等品牌，推動(dòng)“以硒興業(yè)、以硒富民”。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的管護(hù)經(jīng)營，把現(xiàn)有蔬菜基地盤活用好，推廣應(yīng)用蔬菜大棚保險(xiǎn)全覆蓋，引進(jìn)種植大戶、培育基本菜農(nóng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植全覆蓋，著力打造梓山、禾豐、車溪3個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。強(qiáng)化深圳茂雄集團(tuán)等龍頭企業(yè)的聚集效應(yīng)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目5個(gè)以上，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)資配送中心、富硒凈菜加工、冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，將于都東打造成為農(nóng)產(chǎn)品集散區(qū)和精深加工集聚區(qū)，建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化種植+凈菜配送+精深加工+智慧物流”全產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)版。同步推進(jìn)臍橙、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造富硒臍橙示范基地，新（改）造油茶6.9萬畝，統(tǒng)籌推進(jìn)梾木果油、生豬、肉雞、花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
◆ 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。圍繞“五大振興”目標(biāo)，按照分步實(shí)施、集約投入的理念，加快推進(jìn)“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)，多規(guī)融合編制全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，不砍樹、不填塘、不推山，因地制宜建設(shè)一批“看得見山水、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)親們過上“令人羨慕的田園生活”。健全長效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)已建成“五美”鄉(xiāng)村示范點(diǎn)創(chuàng)評(píng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)，堅(jiān)持市場運(yùn)作、群眾主體，完善水、電、氣、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，建設(shè)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。深入實(shí)施農(nóng)村生活垃圾和污水治理，健全農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)超高超大建房管控力度，嚴(yán)控增量、化解存量。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規(guī)民約作用，整治陳規(guī)陋習(xí)，深化綠色殯葬改革，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
堅(jiān)持以改革破題開路，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，讓于都成為干事創(chuàng)業(yè)的沃土、投資興業(yè)的熱土。
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◆ 深化各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快數(shù)字政務(wù)平臺(tái)和“贛服通”于都分廳4.0建設(shè)，全面推行“一站式”“一窗辦”“一次辦結(jié)”，扎實(shí)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，全面清理各類“奇葩”證明，無證明辦理事項(xiàng)提高至90%以上。深化財(cái)稅制度改革，不斷提升財(cái)政資金使用效益。全面深化國資國企改革，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提升信用等級(jí)、投融資、保值增值能力，發(fā)揮國資平臺(tái)資源整合和關(guān)鍵樞紐作用，實(shí)現(xiàn)縣屬國資國企信用評(píng)級(jí)AA級(jí)“零”突破，力爭縣屬國資國企總資產(chǎn)突破300億元。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”【35】和農(nóng)村宅基地管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能改革試點(diǎn)，大力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理等制度，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。
◆ 擴(kuò)大開放合作。積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以更大力度推動(dòng)開放上水平上臺(tái)階。大力開展北上對(duì)接，用好用活對(duì)口支援、掛點(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì)，爭取出臺(tái)更多專項(xiàng)支持政策，積極爭取更多資金和試點(diǎn)示范項(xiàng)目在于都落地。堅(jiān)持高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”，把招商選資作為“頭號(hào)工程”，緊盯有核心技術(shù)、核心團(tuán)隊(duì)、核心客戶的產(chǎn)業(yè)集群配套項(xiàng)目招大引強(qiáng)，積極開展精準(zhǔn)招商、鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨陶猩蹋幰M(jìn)“5020”項(xiàng)目20個(gè)以上。積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡建設(shè)，主動(dòng)融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快通道對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、平臺(tái)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，探索與大灣區(qū)城市合作發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”【36】。積極爭取承辦全球、全國行業(yè)高端峰會(huì)、節(jié)會(huì)展會(huì)、重大賽事等活動(dòng)，努力“辦好一個(gè)會(huì)、搞活一座城”。
◆ 創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。環(huán)境似水，企業(yè)如魚。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，拿出“融灣”的決心、態(tài)度和措施，堅(jiān)決破除“老區(qū)思維、山區(qū)思維”，大力倡導(dǎo)“灣區(qū)思維、特區(qū)思維”，全面對(duì)標(biāo)大灣區(qū)，力求“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”，努力打造“于都最暖心最爽心”營商環(huán)境品牌。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”、豁免審批、工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成審批”改革，探索實(shí)行“工業(yè)快批”“智能秒批”。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、營商環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛點(diǎn)幫扶制度，優(yōu)化“店小二”“媽媽式”服務(wù)，全力幫助企業(yè)解難紓困、輕裝上陣、加快發(fā)展，著力構(gòu)建“無事不擾、有呼必應(yīng)”親清政商關(guān)系。落實(shí)政企圓桌會(huì)議制度，落實(shí)落細(xì)惠企政策，大力降低企業(yè)房租、用能、銷售等經(jīng)營性成本，持續(xù)降低融資成本，用“成本洼地”構(gòu)筑“投資高地”。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，用心用情用力辦好民生實(shí)事，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
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◆ 辦好有溫度的民生實(shí)事。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，每年辦好50件民生實(shí)事。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)更加公平和更高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.9萬人以上。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，落實(shí)“三孩”政策配套支持措施，降低“四育”【37】成本。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作。深入推進(jìn)治欠保支，讓農(nóng)民工不再“憂薪”。堅(jiān)持“住房不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施群眾熱切期盼的“十大民生工程”，即雩都河大橋和起元大橋建成通車，改造渡江大道和雩山大道，建成瑞興于快速交通走廊（于都段），完成于都火車站站房升級(jí)改造，新（改）建一批城區(qū)學(xué)校，整體搬遷新區(qū)人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院和精神病專科醫(yī)院，完成11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和一批社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成投運(yùn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，實(shí)施居民小區(qū)加裝電梯工程，完成3000套保障性租賃住房建設(shè)。
◆ 全面繁榮社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠，新（改）建公辦幼兒園60所，新增學(xué)前教育學(xué)位1萬個(gè)以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新（改）建城區(qū)小學(xué)11所、初中7所，新增學(xué)位3萬個(gè)以上。新建普通高中2所，全面消除普通高中大校額。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，與省內(nèi)高等院校建立共建幫扶機(jī)制，訂單式培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生身心健康，加強(qiáng)家長學(xué)校建設(shè)，積極落實(shí)“雙減”政策【38】，深入推進(jìn)體教融合和兒童青少年近視防控行動(dòng)，有效緩解校園“小胖墩”“小眼鏡”現(xiàn)象，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。推進(jìn)新一輪醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮國家衛(wèi)健委對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與知名醫(yī)院共建合作，推動(dòng)遠(yuǎn)程診療、優(yōu)勢(shì)學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，暢通城鄉(xiāng)醫(yī)技人才雙向交流渠道，力爭縣人民醫(yī)院創(chuàng)評(píng)“三甲”醫(yī)院，著力打造全省有影響力的衛(wèi)生強(qiáng)縣和醫(yī)療名縣。常態(tài)化抓好疫情防控，持續(xù)織密“防護(hù)網(wǎng)”，筑牢“隔離墻”，構(gòu)筑全民免疫屏障，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。實(shí)施公共文化提升工程，推動(dòng)“文化進(jìn)萬家、文藝下基層”，建設(shè)雩都博物館，傳承保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造歷史文化名城。
◆ 推動(dòng)市域治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“平安于都”創(chuàng)建，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，不斷提升公眾安全感和群眾滿意度。加強(qiáng)現(xiàn)代化治理體系和治理能力建設(shè)，加快推進(jìn)雪亮工程、智慧安防小區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”行動(dòng)，不斷提高社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、數(shù)字化、智能化水平。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善初信初訪制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、“一村一民警”走訪、網(wǎng)格員走訪等活動(dòng)，積極化解信訪積案，規(guī)范社會(huì)信訪秩序，維護(hù)群眾合法權(quán)益。深化法治于都建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)“雙示范”建設(shè)，加大“八五”全民普法力度，著力打造一批“無上訪、無訴訟、無刑事案件”的民主法治示范村（社區(qū)）。加強(qiáng)應(yīng)急處突體系建設(shè)，積極防范化解金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域等各類風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以不忘初心的歷史擔(dān)當(dāng)、不舍晝夜的奮進(jìn)姿態(tài)、不負(fù)人民的真摯情懷，著力建設(shè)忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型“五型”政府。加強(qiáng)政治建設(shè)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)偉大建黨精神、長征精神、蘇區(qū)精神，發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)踐行“對(duì)黨忠誠、不負(fù)人民”。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。弘揚(yáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于自我革命，加大績效考核、督查激勵(lì)和行政問責(zé)力度，著力整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決向不上心、不上前、不在乎、不解決、不落實(shí)“五不”現(xiàn)象亮劍，以釘釘子精神推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)守廉潔底線。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
附錄
文章來源：于都發(fā)布
