高裕躍：今年6月，廣州市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)實施《廣州市構建“鏈長制”推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》），全面實施以市領導為“鏈長”和以龍頭企業(yè)為“鏈主”的雙鏈式“鏈長制”。

廣州市“鏈長制”工作與落實廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群等有關行動一體化謀劃、系統(tǒng)化推進。《意見》對標省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群范圍、口徑以及牽頭部門等情況，將省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群與廣州市21個重點產(chǎn)業(yè)鏈齊抓共建，目標是打造8個萬億級、13個千億級及一大批百億級的“萬千百”規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈群梯隊。同時，《意見》提出系統(tǒng)制定21份重點產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃，切實推動資源要素向產(chǎn)業(yè)鏈群集聚、政策措施向產(chǎn)業(yè)鏈群傾斜、工作力量向產(chǎn)業(yè)鏈群加強。

此外，廣州將深化區(qū)域協(xié)同工作，在已有廣佛惠超高清視頻和智能家電、廣深佛莞智能裝備、深廣高端醫(yī)療器械三個集群成為國家先進制造業(yè)集群培育對象的工作基礎上，繼續(xù)深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群在大灣區(qū)城市間的合作與拓展，積極申報“軌道交通、生物醫(yī)藥、高分子材料、先進粉末冶金、區(qū)塊鏈”5個產(chǎn)業(yè)集群參加全國選拔，提升廣州集群在國家層面的影響力。

高裕躍：“鏈長”與“鏈主”的關系也是政府和市場關系。政府層擔綱“鏈長”，企業(yè)層擔綱“鏈主”，“鏈長”與“鏈主”的有機融合，加強了政府與市場的鏈接，更有利于政府了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、產(chǎn)業(yè)政策需求等。廣州將發(fā)揮“鏈長”統(tǒng)籌要素資源優(yōu)勢和“鏈主”企業(yè)頭雁引領、生態(tài)主導優(yōu)勢，營造更加精準匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的環(huán)境。

對于一些產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)集聚效應比較突出的高端制造產(chǎn)業(yè)鏈來說，“鏈長制”引導“鏈主”企業(yè)發(fā)揮在發(fā)展過程中逐步積累的各方資源作用，從產(chǎn)業(yè)鏈合作、共性技術研發(fā)、資本運作等方面，對上下游企業(yè)進行全方位的產(chǎn)業(yè)生態(tài)賦能。

例如，在產(chǎn)業(yè)鏈合作方面，鏈主企業(yè)積極培育和投資優(yōu)秀中小企業(yè)逐步成長為產(chǎn)業(yè)鏈供應商，幫助“專精特新”企業(yè)迅速“適應產(chǎn)業(yè)”，縮短成長周期。在共性技術研發(fā)方面，鏈主企業(yè)積極搭建公共創(chuàng)新平臺，聯(lián)合上下游企業(yè)開展共性技術研發(fā)和科技成果轉化。

高裕躍：近年來，廣州通過政策惠企、服務助企、環(huán)境活企，多措并舉多維度培育“專精特新”中小企業(yè)。全市大力支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持培育小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)，建設國家級大中小企業(yè)融通型特色載體，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)能共享的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。

在工信部公布的第三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單中，從細分行業(yè)分布看，呈現(xiàn)出“6789”的特點：超六成屬于工業(yè)“四基”領域（核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)基礎）；超七成深耕行業(yè)10年以上；超八成居所在省份細分市場首位；九成集中在制造業(yè)領域，具有小配件蘊含高技術、小企業(yè)支撐大配套、小產(chǎn)業(yè)干成大事業(yè)等特點，在產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化方面發(fā)揮重要作用。廣州市國家級專精特新“小巨人”企業(yè)則具有“區(qū)域分布集中、億元以上為主、領軍企業(yè)較多、行業(yè)門類較廣”等特點。

高裕躍：下一步，廣州將制定實施專精特新中小企業(yè)培育行動計劃，近期的重點工作包括三個方面。

首先，進一步加大政策支持力度。廣州在現(xiàn)有政策向“專精特新”企業(yè)傾斜的基礎上，進一步加大支持力度。具體例如，對“專精特新”企業(yè)下發(fā)專項獎補；適度降低“專精特新”企業(yè)生產(chǎn)用地申請門檻，探索建設“專精特新”企業(yè)產(chǎn)業(yè)園集群，進一步釋放土地資源，保障“專精特新”企業(yè)發(fā)展空間。

其次，廣州將提高中小企業(yè)服務質(zhì)效。充分利用粵港澳大灣區(qū)建設優(yōu)勢，構建區(qū)域系統(tǒng)創(chuàng)新共同體，在要素流動、項目合作、創(chuàng)新載體、人才培養(yǎng)等方面加強與港澳創(chuàng)新合作。充分發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)引導基金作用，投資重心逐步向中小企業(yè)發(fā)展前期進行轉移，提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)“庫存”。

此外，由于工信部專精特新“小巨人”認定政策直接規(guī)定各省（直轄市、計劃單列市）推薦企業(yè)數(shù)量，廣州的申報數(shù)量受到全省200家的限制。接下來，廣州將積極申請國家參照計劃單列市（200家）的標準，支持更多專精特新“小巨人”申報名額。

高裕躍：當前，廣州堅定不移落實先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略，實施人工智能與數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略引擎工程，聚焦打造數(shù)產(chǎn)融合的全球標桿城市。

首先，廣州將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎與優(yōu)勢，聚焦人工智能關鍵共性技術創(chuàng)新，推動人工智能技術與實體經(jīng)濟深度融合，高質(zhì)量建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。同時，形成具有廣州特色的新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系。

其次，廣州將發(fā)揮廣州傳統(tǒng)制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)優(yōu)勢，為人工智能產(chǎn)業(yè)提供豐富的應用場景，推動人工智能與生產(chǎn)性應用場景的深度融合，將制造、醫(yī)療、交通、商貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為人工智能大規(guī)模應用的主賽道。

此外，廣州在推動產(chǎn)業(yè)載體空間高質(zhì)量發(fā)展中，堅決貫徹落實中央關于加強歷史文化保護傳承的部署要求，科學推進村級工業(yè)園和價值創(chuàng)新園區(qū)提質(zhì)增效，加快一批工業(yè)遺產(chǎn)文化和工業(yè)遺址的保護與開發(fā)。同時，加速構建廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)“一江兩岸三片區(qū)”空間格局。

高裕躍：為更好推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，廣州深入貫徹落實國家和省關于制造業(yè)數(shù)字化的決策部署，近日印發(fā)《廣州市推進制造業(yè)數(shù)字化轉型若干政策措施的通知》（穗府規(guī)〔2021〕8號），引導企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，廣州將從以下方面著手推動制造業(yè)數(shù)字化轉型。

首先，以建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（廣州）為抓手，加快網(wǎng)絡基礎設施建設。廣州力爭在國內(nèi)率先形成自主可控標識解析產(chǎn)業(yè)高地。

其次，以傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群改造提升為抓手，推動企業(yè)上云上平臺。廣州聚焦紡織服裝、美妝日化等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，搭建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成“1+2+N”集群數(shù)字化、智能化轉型解決方案，推動企業(yè)集群式“上云上平臺”。

再次，以線上線下融合為抓手，促進“新制造”發(fā)展。廣州結合實際探索建設“線上平臺+線下共享園區(qū)”創(chuàng)新模式，實現(xiàn)空間聚集優(yōu)勢與線上平臺優(yōu)勢的互補疊加。同時，探索建設共享制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新活力。

此外，以創(chuàng)建開放生態(tài)為抓手，營造良好數(shù)字化轉型發(fā)展環(huán)境。廣州針對五大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群，制定《廣州市特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型平臺建設技術規(guī)范》《廣州市特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型生態(tài)接入規(guī)范》，打造多方參與、開放共贏的數(shù)字化轉型生態(tài)體系。