近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定實施企業(yè)信用風險分類管理，推動監(jiān)管更加公平有效。《關(guān)于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》（以下簡稱《意見》）已于近日公布，提出力爭用3年左右的時間，市場監(jiān)管系統(tǒng)全面實施企業(yè)信用風險分類管理。2月15日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)負責人介紹推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能有關(guān)情況。推進企業(yè)信用風險分類管理，是進一步構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新和加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管的有效舉措。全面推進企業(yè)信用風險分類管理，是新形勢下加強市場監(jiān)管的一項創(chuàng)新性制度供給，對于構(gòu)建信用導向的營商環(huán)境十分重要。一是激發(fā)市場主體活力的必然要求。隨著信用監(jiān)管制度不斷健全，信用監(jiān)管對塑造市場主體行為和市場環(huán)境的影響力逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)信用風險已成為宏觀決策和微觀管理的重要因素。推進企業(yè)信用風險分類管理，就是從更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展出發(fā)，做到有效監(jiān)管、公正監(jiān)管，為守法誠信企業(yè)打造良好環(huán)境，讓監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。二是優(yōu)化監(jiān)管資源配置的迫切需要。隨著“放管服”改革的深入推進，我國市場主體數(shù)量大幅增長，全國市場主體歷史性躍上1.5億戶，其中企業(yè)數(shù)量達到4800萬戶。面對超大規(guī)模的市場和市場主體，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能，已成為構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系的重大課題。市場監(jiān)管總局通過推進企業(yè)信用風險分類管理，根據(jù)信用風險狀況對企業(yè)實施分類監(jiān)管，從“小切口”入手解決監(jiān)管中的“大問題”，做到以更好的“管”促進更高水平的“放”，以信用增信市場主體，以信用賦能市場監(jiān)管，推動我國經(jīng)濟發(fā)展邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的新征程。各級市場監(jiān)管部門科學研判企業(yè)違法失信的風險高低，根據(jù)監(jiān)管對象信用風險等級和行業(yè)特點，實施分級分類監(jiān)管。一是科學實施分類，精準研判企業(yè)信用風險。科學構(gòu)建指標體系，綜合運用各類風險信息對企業(yè)實施自動分類。二是強化分類結(jié)果運用，提升監(jiān)管精準性和有效性。明確企業(yè)信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管、專業(yè)領(lǐng)域風險防控等工作的融合方式。三是加強監(jiān)測預警，有效防范化解風險。要求加強企業(yè)信用風險監(jiān)測預警處置，推動監(jiān)管關(guān)口前移，實現(xiàn)由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變。第一方面是在涉企信息歸集方面，市場監(jiān)管總局建設(shè)了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并通過公示系統(tǒng)依法歸集政府部門在履職過程中產(chǎn)生的并對外公示的涉企信息。在依法保護個人隱私和商業(yè)秘密的前提下，目前公示系統(tǒng)歸集了全量企業(yè)的登記注冊、行政許可、行政處罰、年報公示、抽查檢查結(jié)果等信息，同時還進一步歸集整理了投訴舉報、互聯(lián)網(wǎng)輿情、對外投資等動態(tài)信用信息。這些信息為做好企業(yè)信用風險分類工作奠定了基礎(chǔ)。第二方面是在指標體系構(gòu)建方面，市場監(jiān)管總局借鑒國內(nèi)外成熟的信用風險分類指標體系經(jīng)驗和做法，運用大數(shù)據(jù)、機器學習等方法，制定完成了第一版通用型企業(yè)信用風險分類指標體系。包含企業(yè)基礎(chǔ)屬性信息、企業(yè)動態(tài)信息、監(jiān)管信息、對外投資信息、社會評價信息等5個一級指標和25個二級指標、81個三級指標，初步實現(xiàn)了對全量企業(yè)的信用風險分類。第三方面是在信息化系統(tǒng)建設(shè)方面，市場監(jiān)管總局組織開發(fā)建設(shè)了企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，制定了《企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)技術(shù)方案》《通用型企業(yè)信用風險分類標準》《企業(yè)信用風險分類管理數(shù)據(jù)規(guī)范》等技術(shù)文檔，明確了企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)的技術(shù)框架、基礎(chǔ)功能、數(shù)據(jù)接口規(guī)范等事項，為各地實現(xiàn)對企業(yè)信用風險的自動分類提供了信息化技術(shù)支撐。實施企業(yè)信用風險分類管理最主要目的是優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)管精準性和有效性，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”，以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。可以從以下兩個方面理解企業(yè)信用風險分類管理與企業(yè)的關(guān)系。一方面，對誠信守法者“無事不擾”。企業(yè)信用風險分類結(jié)果是市場監(jiān)管部門對企業(yè)實施差異化監(jiān)管的參考依據(jù)。《意見》規(guī)定，對信用風險低的A類企業(yè)，市場監(jiān)管部門將在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“無事不擾”。另一方面，對違法失信者“無處不在”。《意見》明確，對信用風險高的D類企業(yè)，實行嚴格監(jiān)管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現(xiàn)場檢查，做到“無處不在”。通過對不同信用風險類別的企業(yè)實施差異化的監(jiān)管措施，做到有效監(jiān)管、公正監(jiān)管，為守法誠信企業(yè)打造良好寬松的經(jīng)營環(huán)境，讓違法失信企業(yè)處處受限，有利于營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，有利于充分激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。同時，能夠有效防范監(jiān)管部門對市場主體經(jīng)營行為的過度干預，最大限度地減輕企業(yè)負擔，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。這對市場監(jiān)管部門的權(quán)力也是一種約束。需要說明的是，企業(yè)信用風險分類結(jié)果是動態(tài)調(diào)整的，企業(yè)應重視自身信用積累，依法誠信經(jīng)營，通過主動糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用等方式，降低自身信用風險，提升企業(yè)的市場信譽和競爭力。《意見》還鼓勵各地市場監(jiān)管部門積極探索企業(yè)信用風險分類結(jié)果綜合運用，增強信用價值“獲得感”，助推“良幣驅(qū)逐劣幣”正向循環(huán)。
文章來源：紡織服裝周刊
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