贛西三市攜手共進(jìn)！

近日，江西省人民政府發(fā)布了《江西省人民政府關(guān)于支持贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），著力把贛西打造為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板區(qū)、中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)和全國(guó)生態(tài)康養(yǎng)宜居勝地。

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省人民政府關(guān)于支持贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2013〕39號(hào)）實(shí)施以來(lái)，贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域一體化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，但還存在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快、發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨。為貫徹落實(shí)省委十四屆六次、七次、八次全會(huì)精神，支持贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）重大意義。贛西地區(qū)包括宜春市、萍鄉(xiāng)市和新余市，是全省重要的工業(yè)基地，資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平較高，中心城市緊密相連、同城化趨勢(shì)明顯。支持贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，有利于強(qiáng)化與大南昌都市圈、長(zhǎng)株潭城市群對(duì)接合作，更好對(duì)接融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略；有利于深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，提升區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于完善“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十四屆六次、七次、八次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，以綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，縱深推進(jìn)改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)區(qū)域融合一體發(fā)展，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為江西“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先”提供強(qiáng)大支撐，為描繪新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷作出積極貢獻(xiàn)。

（三）總體定位。

——全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板區(qū)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力建成中部地區(qū)乃至全國(guó)有重要影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

——中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和城市功能互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)中心城市的集聚力和輻射帶動(dòng)力，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建管模式，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

——全國(guó)生態(tài)康養(yǎng)宜居勝地。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，加大海綿城市建設(shè)力度，大力發(fā)展“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)，打造幸福產(chǎn)業(yè)新高地，提升公共服務(wù)水平，吸引和集聚人氣，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)質(zhì)、康養(yǎng)宜居的美麗贛西。

（四）主要城市發(fā)展定位。

——宜春市。積極發(fā)揮宜春區(qū)域性交通樞紐作用，聯(lián)動(dòng)新余、萍鄉(xiāng)相向一體化發(fā)展。做大做強(qiáng)鋰電、中醫(yī)藥、電子信息、智能裝備制造、健康養(yǎng)生、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)（南）昌銅（鼓）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、宜（春）萬(wàn)（載）經(jīng)濟(jì)走廊，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，打造贛湘鄂區(qū)域中心城市、全國(guó)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)健康養(yǎng)生基地。

——新余市。堅(jiān)持走“工小美”城市發(fā)展道路，推動(dòng)鋼鐵、光伏產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光電信息、智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)，打造中部地區(qū)新型工業(yè)強(qiáng)市、國(guó)家新能源科技示范城。

——萍鄉(xiāng)市。積極對(duì)接長(zhǎng)株潭城市群，大力改造提升冶金建材、工業(yè)陶瓷、花炮、電瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、裝備制造、金屬材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海綿城市產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性高鐵樞紐，打造國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市、湘贛邊際合作示范區(qū)、國(guó)家海綿城市先行區(qū)。

（五）發(fā)展目標(biāo)。

——到2025年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入達(dá)到或接近全國(guó)平均水平；研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)左右；全面建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制，中心城區(qū)集聚力和輻射帶動(dòng)力顯著提升，城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到65%；城鄉(xiāng)居民人均收入增幅高于全省平均水平，公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

——到2035年，綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，人民生活更加富裕，建成生態(tài)宜居的美麗贛西，成為中部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的典范。

二、構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（六）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大鋰電新能源、金屬新材料、生物醫(yī)藥、光電信息、節(jié)能環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，集中資源建設(shè)宜春鋰電新能源國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、新余新能源科技城、萍鄉(xiāng)海綿城市產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)藥谷（宜春）、京東（新余）新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，支持樟樹實(shí)施“中國(guó)藥都”振興工程，建設(shè)有全國(guó)影響力的新興產(chǎn)業(yè)集聚地。積極發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)新余工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、宜春贛西云數(shù)據(jù)中心、萍鄉(xiāng)市大數(shù)據(jù)中心，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，支持新余市、萍鄉(xiāng)市、袁州區(qū)等地創(chuàng)建省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

（七）做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。大力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化發(fā)展，推進(jìn)萍鄉(xiāng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，提升新余國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展水平，以宜春為核心打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)集群。推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展，培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。推進(jìn)鋼鐵、煤炭、建材、花炮、電瓷、食品、紡織鞋革、金屬家具、工業(yè)陶瓷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，支持新鋼高品質(zhì)稀土鋼制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)制造業(yè)從加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷、再制造等環(huán)節(jié)延伸。支持新余市、湘東區(qū)申報(bào)建設(shè)大宗固廢綜合利用示范基地。

（八）提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸發(fā)展，健康養(yǎng)生、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)新余贛西中心物流園、宜春綜合物流中心、萍鄉(xiāng)贛湘物流港的集散能力，打造國(guó)內(nèi)知名的鋼鐵、建筑陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等專業(yè)市場(chǎng)。支持發(fā)展綠色金融、科技金融等特色金融產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融資本流入科技創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)萍鄉(xiāng)科技金融產(chǎn)業(yè)園等特色金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)新余大數(shù)據(jù)普惠金融試點(diǎn)。大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，提高動(dòng)漫創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)效益。

（九）集聚發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。依托贛西豐富的生態(tài)資源和中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合打造國(guó)內(nèi)外知名的以生態(tài)康養(yǎng)為特色的旅游勝地。支持萍鄉(xiāng)武功山、新余仙女湖、宜春三爪侖等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，支持銅鼓縣、宜豐縣、靖安縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，全面提升旅游品質(zhì)。構(gòu)建新余仙女湖—宜春明月山—萍鄉(xiāng)武功山等贛西精品游線路，支持楊歧山、蓮花荷博園、仙鳳三寶、安源路礦工人運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館、凱豐故里、盧德銘烈士陵園、銅鼓縣秋收起義紀(jì)念地、萬(wàn)載湘鄂贛蘇維埃舊址、天柱峰景區(qū)等納入贛湘精品旅游線路。打響宜春明月山“月亮節(jié)”、新余仙女湖“七夕節(jié)”、萍鄉(xiāng)“蓮花節(jié)”、武功山“帳篷節(jié)”等旅游品牌。

三、完善高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

（十）增強(qiáng)鐵路快速化通達(dá)能力。加快推進(jìn)長(zhǎng)贛鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取咸修宜吉鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。研究利用浙贛鐵路等既有鐵路釋放的能力在贛西增開(kāi)市域（郊）列車。研究推動(dòng)贛西地區(qū)對(duì)接大南昌都市圈的市域或城際鐵路建設(shè)。

（十一）強(qiáng)化路網(wǎng)內(nèi)部融合和對(duì)外聯(lián)通。推進(jìn)宜春至大余、滬昆高速擴(kuò)容,武寧至樟樹至興國(guó)、通城至銅鼓、上栗至醴陵（贛湘界）高速公路建設(shè)。支持上栗縣、湘東區(qū)、蓮花縣、萬(wàn)載縣、袁州區(qū)、銅鼓縣等地與湖南鄰縣的路網(wǎng)對(duì)接，推動(dòng)上栗贛湘合作大道、湘東產(chǎn)業(yè)園栗油公路與湖南方面聯(lián)通，支持萬(wàn)載至黃茅至文家市一級(jí)公路改建工程、萬(wàn)載至仙源至張坊鎮(zhèn)三級(jí)公路改建工程建設(shè)。推動(dòng)新宜萍旅游公路建設(shè)。支持開(kāi)通明月山機(jī)場(chǎng)直達(dá)新余、萍鄉(xiāng)、安福等地客運(yùn)班線線路。

（十二）加強(qiáng)航運(yùn)和水利工程建設(shè)。加快宜春港建設(shè)，支持袁河梯級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，適時(shí)開(kāi)展萍水湘東至株洲入河口段Ⅳ級(jí)航道項(xiàng)目研究。完善飲用水源地布局，加快推進(jìn)四方井水庫(kù)、萍鄉(xiāng)碧湖水庫(kù)、新余大崗山水庫(kù)、宜春飛劍潭水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)上栗縣東源水庫(kù)等工程前期工作。

（十三）提升能源保障水平。支持贛西城市清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家電投分宜電廠投入運(yùn)營(yíng)和大唐新余二期項(xiàng)目建設(shè)，支持萬(wàn)載、奉新、樟樹等一批熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)上高電廠前期工作，適時(shí)啟動(dòng)靖安洪屏抽水蓄能電站二期建設(shè)，支持區(qū)域內(nèi)光伏、風(fēng)電等綠色能源項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)和城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。

四、打造融合互動(dòng)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局

（十四）建設(shè)宜春區(qū)域性中心城市。做大做強(qiáng)做優(yōu)宜春市中心城區(qū)，增強(qiáng)贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持建設(shè)錦源新區(qū)，推動(dòng)萬(wàn)載撤縣設(shè)區(qū)，加快宜（春）萬(wàn)（載）經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，輻射帶動(dòng)宜豐、上高、銅鼓發(fā)展。支持宜春完善內(nèi)外交通通道，推動(dòng)設(shè)立教體新區(qū)，提升城市發(fā)展品質(zhì)，創(chuàng)建具有中醫(yī)藥特色的國(guó)家健康城市，建設(shè)區(qū)域性文體教育中心、休閑旅游商貿(mào)中心、醫(yī)療健康養(yǎng)生中心和先進(jìn)制造業(yè)基地。

（十五）促進(jìn)“新宜萍”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托滬昆高鐵，促進(jìn)新余、宜春、萍鄉(xiāng)城市功能互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化宜春贛湘鄂區(qū)域中心城市功能、萍鄉(xiāng)“西大門”開(kāi)放功能、新宜吉六縣跨市縣合作示范功能，推動(dòng)中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)新宜萍三市區(qū)域一體化建設(shè)，深化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面合作，共同打造對(duì)接長(zhǎng)株潭城市群重要平臺(tái)。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施銜接，共同推進(jìn)跨區(qū)域交通、水利、能源等重大項(xiàng)目建設(shè)，提高互聯(lián)互通水平。推進(jìn)衛(wèi)生、教育、生態(tài)環(huán)境、人力資源、醫(yī)療保障等公共服務(wù)合作，建立信息共享和管理協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

（十六）健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。建設(shè)一批以產(chǎn)業(yè)為依托的特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口就地就近轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與旅游、物流、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)袁州區(qū)、樟樹市、蘆溪縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。建設(shè)城鄉(xiāng)融合的人力資源公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨統(tǒng)籌區(qū)域、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，確保參保人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制和鄉(xiāng)村環(huán)境治理機(jī)制，支持上高縣、湘東區(qū)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn),支持靖安縣開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

五、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

（十七）強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技協(xié)同創(chuàng)新體，加強(qiáng)重大技術(shù)集中攻關(guān)。支持贛西在特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域優(yōu)先布局國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)在鋰電新能源、生物醫(yī)藥、光電信息等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。支持宜春建設(shè)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，宜春農(nóng)科院（南方富硒研究院）申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)富硒作物應(yīng)用創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。支持萍鄉(xiāng)建立富硒產(chǎn)業(yè)研究院、富硒食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。支持新余建設(shè)固態(tài)鋰離子電池創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)企業(yè)在贛西地區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新公司，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

（十八）大力引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才。支持健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制，吸引更多的科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶。推進(jìn)實(shí)施“人才梯度轉(zhuǎn)移”計(jì)劃，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)，促進(jìn)贛西地區(qū)人才供需無(wú)縫對(duì)接。建立健全就業(yè)合作機(jī)制，共同構(gòu)筑高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)的平臺(tái)，吸引優(yōu)秀人才到新余、宜春、萍鄉(xiāng)就業(yè)。推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制、人才服務(wù)機(jī)制、人才生活保障機(jī)制，營(yíng)造良好的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境、政策環(huán)境。

（十九）完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，發(fā)展線上線下結(jié)合的科技成果交易,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科技人員以職務(wù)發(fā)明科技成果投資入股，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。積極構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，爭(zhēng)取設(shè)立宜春贛西醫(yī)藥研發(fā)與制造中心等科技成果轉(zhuǎn)化基地。支持探索促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)，探索投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的科技金融服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用與服務(wù)體系建設(shè)。

六、塑造高水平的開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)

（二十）積極對(duì)接融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。以“一帶一路”建設(shè)為牽引，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制，支持企業(yè)加強(qiáng)與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)投資合作，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)妥參與境外礦產(chǎn)等能源資源勘探和開(kāi)發(fā)，提高利用和配置全球資源的能力。貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”理念，共同推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。依托滬昆、京九等開(kāi)放大通道，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)對(duì)接，積極承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能疏解。

（二十一）優(yōu)化開(kāi)放合作平臺(tái)。支持贛西設(shè)立保稅物流中心。加快推進(jìn)新余內(nèi)陸港建設(shè)，推動(dòng)新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)積極對(duì)接南昌、九江等開(kāi)放門戶，進(jìn)一步降低物流成本。支持湘東—醴陵、上栗—瀏陽(yáng)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作宜春產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。統(tǒng)籌推動(dòng)萬(wàn)載、安源、湘東、上栗、蘆溪、蓮花、分宜等地工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。

（二十二）推進(jìn)區(qū)域合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快湘贛邊區(qū)域合作發(fā)展，著力加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、市場(chǎng)要素對(duì)接對(duì)流、公共服務(wù)共建共享。深入推進(jìn)新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)，完善三市六縣合作機(jī)制，加快建設(shè)贛江貨運(yùn)碼頭（樟樹港），改造提升新余至上高、新余至分宜、新余至峽江至樟樹等互聯(lián)互通重大項(xiàng)目，加強(qiáng)教育、人力資源、生態(tài)環(huán)境等合作，積極探索土地指標(biāo)分配等改革試點(diǎn)，打造全省跨行政區(qū)域合作的示范區(qū)。

七、強(qiáng)化保障措施

（二十三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)實(shí)施“三單一網(wǎng)”，完善政務(wù)便民服務(wù)措施，推行行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“最多跑一次”。加大商事制度改革力度，全面推行“多證合一”，推行企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。推行擴(kuò)大贛西縣級(jí)政府管理權(quán)限試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（二十四）加大政策支持。研究設(shè)立贛西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基金，加大地方政府債券對(duì)贛西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)配信貸資源，增加綠色金融、科技金融供給，加大對(duì)中小微企業(yè)融資支持力度，推動(dòng)贛西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持宜春申報(bào)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的用地保障，合理增加荒山、灘涂等未利用土地開(kāi)發(fā)建設(shè)指標(biāo)。

（二十五）加強(qiáng)組織實(shí)施。省政府定期聽(tīng)取支持贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展工作匯報(bào)，研究解決重大事項(xiàng)。省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門，進(jìn)一步完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)和政策落實(shí)。贛西三市要發(fā)揮主體作用，建立健全市長(zhǎng)定期會(huì)晤磋商機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)本意見(jiàn)的具體舉措，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

2019年11月13日