4月11日，河南省發(fā)展改革委公布了第一批河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群等15個(gè)產(chǎn)業(yè)集群榜上有名。

“十三五”期間，河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速10.4%，在盾構(gòu)、新能源客車、光通信芯片等領(lǐng)域市場(chǎng)占有率居全國(guó)首位。此次公布首批省級(jí)名單，意味著河南在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，迎來(lái)新節(jié)點(diǎn)，邁上新賽道。

【任務(wù)】

首批15個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群公布

大河報(bào)·大河財(cái)立方記者梳理發(fā)現(xiàn)，首批15個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分布在鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、鶴壁、新鄉(xiāng)等13個(gè)市，涉及新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造裝備、電子電器、生物醫(yī)藥、新材料等多個(gè)領(lǐng)域。

首批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群怎么干？

省發(fā)展改革委明確，要建立健全產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)籌建設(shè)和協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化“一把手”領(lǐng)導(dǎo)和組織保障；明確機(jī)構(gòu)職能健全、管理規(guī)范的產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心承載區(qū)和管理責(zé)任主體，牽頭落實(shí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的總體規(guī)劃、日常管理和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，形成一核多區(qū)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展良好格局；在財(cái)稅、資金、用地、人才等配套政策制定方面先行先試，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)。

要探索建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，打造集技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)加速、孵化轉(zhuǎn)化為一體的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間；建設(shè)培育一批產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)創(chuàng)新孵化機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)高技能人才，探索組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中心。

此外，要注重發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新和金融資本“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，探索和完善金融支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效手段和途徑，打造現(xiàn)代化供應(yīng)鏈金融示范平臺(tái)和投融資信息服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的金融支持力度。

【發(fā)展】

中西部地區(qū)正快速崛起

河南在部分領(lǐng)域“拔尖”

什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群？我省目前發(fā)展情況如何？

國(guó)家信息中心戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究組認(rèn)為，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成大致可以分為四大階段：自力更生階段、對(duì)外開(kāi)放階段、融合發(fā)展階段以及自主創(chuàng)新階段。近年來(lái)，新一輪科技革命浪潮快速襲來(lái)，把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新要素帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇成為新時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重要模式。

分區(qū)域發(fā)展格局來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)近年來(lái)正在快速崛起。其中，新能源領(lǐng)域，如江西、河南、四川等省區(qū)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，形成了中西部新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

就河南來(lái)說(shuō)，2016年以來(lái)，我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育壯大了一批特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、高端化、集聚化發(fā)展。

“十三五”期間，河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速10.4%，高于同期規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速4.2個(gè)百分點(diǎn)；占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到22.4%，較2015年提高10.6個(gè)百分點(diǎn)。初步建成全球重要的智能終端制造基地，農(nóng)機(jī)裝備、航空軸承、診斷試劑等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化處于全國(guó)上游水平，在盾構(gòu)、新能源客車、光通信芯片、超硬材料、流感疫苗等領(lǐng)域技術(shù)水平處于全國(guó)領(lǐng)先、市場(chǎng)占有率居全國(guó)首位，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。

【回顧】

河南已有4家國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

大河報(bào)·大河財(cái)立方記者采訪了解到，雖然此次我省公布了第一批河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，但此前我省已有4家國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群——2019年，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有關(guān)工作的通知》，公布第一批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，這66個(gè)產(chǎn)業(yè)集群分布在44個(gè)城市，其中，河南有4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選，分別是：鄭州信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、鄭州下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群、平頂山新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群以及許昌節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展情況如何？記者采訪了解到，鏈群發(fā)展效應(yīng)凸顯，截至2020年底，鄭州市下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3392億元，占河南省70%以上；信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入531億元，占河南省80%以上。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次確定15家省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，旨在深入貫徹落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新動(dòng)能，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)級(jí)。通過(guò)建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價(jià)值鏈、提升創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群打造成我省應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)下行壓力的“變壓器”，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”，建設(shè)現(xiàn)代化河南、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。

下一步，省發(fā)展改革委將按照“持續(xù)監(jiān)測(cè)、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，適時(shí)開(kāi)展建設(shè)情況評(píng)估。對(duì)發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)集群，將其典型實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，并在國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)、省重點(diǎn)項(xiàng)目遴選、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目布局、基金融資等方面給予傾斜支持；對(duì)發(fā)展水平不及預(yù)期或偏離建設(shè)目標(biāo)的，予以調(diào)整。

【計(jì)劃】

打造10個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群

創(chuàng)新資本規(guī)模突破3000億元

我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)下一步如何布局？

記者注意到，前不久，《河南省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，對(duì)未來(lái)5年新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展做出了明確規(guī)劃，其中提到，到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力在中西部地區(qū)領(lǐng)先，未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)，基本形成具有自主技術(shù)支撐的新興產(chǎn)業(yè)體系，成為引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)30%；產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，形成智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等10個(gè)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進(jìn)100家引領(lǐng)型企業(yè)，新增一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造10個(gè)具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。

此外，《規(guī)劃》提出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展，突破一批影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)完善政府資金穩(wěn)健投入機(jī)制，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)加速布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并加大投入，產(chǎn)業(yè)資本與天使風(fēng)投創(chuàng)投等各類基金結(jié)合更加緊密，創(chuàng)新資本規(guī)模突破3000億元，匯聚銀行、證券、保險(xiǎn)等金融資源規(guī)模超萬(wàn)億元，初步建立創(chuàng)新效能大幅提升、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

編輯丨史健