文| 圓圓
編輯| 王亦一
4月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關于產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱：《指導意見》）。《指導意見》提出到，2025年，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè)工業(yè)增加值年均增長6%左右，3~5家企業(yè)進入全球產(chǎn)業(yè)用紡織品第一梯隊。科技創(chuàng)新能力明顯提升，行業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入比重達到3%，循環(huán)再利用纖維及生物質纖維應用占比達到15%，非織造布企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到70%，智能制造和綠色制造對行業(yè)提質增效作用明顯，行業(yè)綜合競爭力進一步提升。2011年以來，工信部和國家發(fā)改委等部委針對產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)，連續(xù)發(fā)布《產(chǎn)業(yè)用紡織品“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見》。本次《指導意見》是兩部委第三次聯(lián)合發(fā)布國家層面的指導規(guī)劃，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)在紡織強國建設中的重要地位。本次《指導意見》的發(fā)布，將以高質量發(fā)展為主題，供給側結構性改革為主線，科技創(chuàng)新為動力，滿足國民經(jīng)濟各領域需求為重點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快產(chǎn)業(yè)用紡織品高端化、數(shù)字化、綠色化、服務化轉型升級。在《指導意見》發(fā)布之際，工信部消費品工業(yè)司一級巡視員曹學軍，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長李陵申，中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會會長李桂梅分別對我國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)在這十年間取得的主要成績進行了深度解讀，并全面闡述了“十四五”時期行業(yè)發(fā)展愿景。
曹學軍：
產(chǎn)業(yè)用紡織品繼續(xù)成為紡織行業(yè)主要增長點
過去十年，是產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)持續(xù)快速增長、產(chǎn)業(yè)鏈不斷穩(wěn)固提升的十年，是新技術密集應用、紡織發(fā)展空間不斷拓展的十年，是服務國民經(jīng)濟各領域，紡織行業(yè)地位作用更加彰顯的十年。產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展不僅成為紡織工業(yè)重要增長極，也為國家重大工程建設、公共衛(wèi)生安全應對等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。“十四五”期間，希望我國產(chǎn)業(yè)用紡織品繼續(xù)成為紡織行業(yè)的主要增長點，加強科技創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)品升級和應用領域延伸，加快數(shù)字化、綠色化、智能化轉型，實現(xiàn)高質量發(fā)展。一是發(fā)揮帶動作用，行業(yè)增速力爭高于紡織產(chǎn)業(yè)整體增速，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長6%左右。二是充分應用質量、能耗、安全生產(chǎn)、環(huán)保等技術標準、法律法規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。推進非織造布、防護用紡織品、高溫過濾用紡織品產(chǎn)業(yè)集群建設，提高集群產(chǎn)業(yè)鏈配套能力和核心競爭能力。加快產(chǎn)業(yè)結構升級，梯度培育優(yōu)質企業(yè)，3至5家企業(yè)進入全球產(chǎn)業(yè)用紡織品第一梯隊。三是強化科技創(chuàng)新，行業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入比重達到3%，加強技術研發(fā)和應用領域拓展。提升特種纖維成網(wǎng)和可生物降解聚合物紡絲成網(wǎng)技術穩(wěn)定性，推動納米、微米纖維非織造布技術產(chǎn)業(yè)化。打造新型創(chuàng)新平臺，建設區(qū)域性創(chuàng)新中心，開展細分領域關鍵技術攻關和市場應用。四是堅持綠色發(fā)展，支持企業(yè)建設能源管理系統(tǒng)，鼓勵使用清潔能源，應用節(jié)能技術和設備，創(chuàng)建綠色工廠。推廣可降解一次性衛(wèi)生用品和可重復使用產(chǎn)品，循環(huán)再利用纖維及生物質纖維應用占比達到15%。五是促進兩化融合，推進數(shù)字化智能化制造，非織造布企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到70%。在非織造布、醫(yī)療健康紡織品等領域推進數(shù)字化工廠建設。推進區(qū)域性、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造能力和應急快速反應能力，行業(yè)綜合競爭力進一步提升。為解決發(fā)展中的問題，《指導意見》以“堅持創(chuàng)新引領、堅持需求導向、堅持結構優(yōu)化、堅持合作共贏”為基本原則，提出了5項重點任務和8個重點領域提升行動，推動關鍵技術和重點領域突破。消費品司將與有關部門積極配合，通過五個方面大力推動《指導意見》實施和落實，推動行業(yè)高質量發(fā)展。一是加大政策支持。鼓勵科研院所、高校、企業(yè)加強合作，推動技術研發(fā)和成果轉化。圍繞醫(yī)療健康、海洋產(chǎn)業(yè)等重點領域，通過揭榜掛帥、賽馬等機制，培育一批科技創(chuàng)新能力突出的“小巨人”企業(yè)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融機構為企業(yè)技術創(chuàng)新提供支持。二是營造良好發(fā)展環(huán)境。鼓勵行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所、龍頭企業(yè)等建設公共服務平臺。支持各地結合區(qū)域特色，加大對產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展所需資源要素的支持力度，形成一批區(qū)域特色鮮明的示范基地。三是加強人才隊伍建設。依托重大科研和產(chǎn)業(yè)化項目，培養(yǎng)學術、技術和經(jīng)營管理領軍人物。開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓認證，培養(yǎng)具有優(yōu)秀專業(yè)背景和豐富實踐經(jīng)驗的高素質技術人才隊伍。四是深化跨行業(yè)交流合作。加強與醫(yī)療衛(wèi)生、土工建筑、交通運輸、環(huán)境保護、航空航天等重點應用領域的交流，開展技術創(chuàng)新、標準研制、示范應用等合作。推廣土工、建筑和安全防護用紡織品在重點工程和特殊行業(yè)的應用。支持農(nóng)業(yè)用、環(huán)保用綠色可降解產(chǎn)業(yè)用紡織品推廣應用。五是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會服務技術創(chuàng)新、推動跨界合作、引導資金投向，加強行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會開展平臺建設、品牌培育、技術交流、產(chǎn)需對接、信息發(fā)布、市場拓展、人才培訓等方面工作，促進行業(yè)健康發(fā)展。
李陵申：
構建高韌性、高附加值的高技術紡織品產(chǎn)業(yè)鏈
“十二五”、“十三五”期間，工信部和國家發(fā)改委針對產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)布的《規(guī)劃》和《指導意見》，在政策引領、方向把握，市場拓展、多元應用，制造系統(tǒng)、集成創(chuàng)新，質效提升、結構優(yōu)化等方面對行業(yè)快速發(fā)展起到了保障作用。兩次國家級規(guī)劃，確立了產(chǎn)業(yè)用紡織品在紡織行業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)升級中的地位和作為戰(zhàn)略新材料基礎產(chǎn)業(yè)不可替代的作用，使產(chǎn)業(yè)用紡織品成為國家產(chǎn)業(yè)結構調整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展的類別。產(chǎn)業(yè)用紡織品是科學技術和高端替代雙輪驅動的產(chǎn)業(yè)，相互促進發(fā)展的行業(yè)。“十二五”、“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)用紡織品通過自身的技術創(chuàng)新、工藝改進和質量提升為國民經(jīng)濟各部門提供了高質量的產(chǎn)品，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟和社會效益，確保我國重點領域的產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，行業(yè)實力從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。充滿活力的內(nèi)需市場、持續(xù)完備的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢以及不斷拓展的應用領域，推動我國成為當前全球最大的產(chǎn)業(yè)用紡織品生產(chǎn)國。當前，我國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質量發(fā)展態(tài)勢也逐漸明顯，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)結構多元合理、產(chǎn)業(yè)質量效益顯著、產(chǎn)業(yè)國際間伸縮能力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新貢獻突出。“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工量占紡織纖維加工總量的比重已經(jīng)由25.3%提高到33%，航天服、深海繩纜、口罩、防護服等產(chǎn)業(yè)用紡織品在國家重點工程、新冠疫情防控中作出了重要貢獻。“十四五”是產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質量發(fā)展的重要機遇期。產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的競爭將由低成本優(yōu)勢轉變?yōu)楦咝詢r比優(yōu)勢，由規(guī)模體量優(yōu)勢轉變?yōu)閯?chuàng)新應用優(yōu)勢，由廣度拓展優(yōu)勢轉變?yōu)樯疃戎鲗?yōu)勢，由國內(nèi)制造基地優(yōu)勢轉變?yōu)槿蛑圃炀W(wǎng)絡優(yōu)勢。“十四五”時期，產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)將以頂層設計、政策系統(tǒng)推進為保障，以行業(yè)關鍵共性技術自主可控、安全高效為突破口，以解決跨領域、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、廣泛融合應用為抓手，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍良好，具有高韌性、高附加值的高技術紡織品產(chǎn)業(yè)鏈。 《指導意見》中多次強調科技創(chuàng)新的重要性：在指導思想中提出以高質量發(fā)展為主題，科技創(chuàng)新為動力；在基本原則中提出堅持創(chuàng)新引領；在重點任務中強調強化科技創(chuàng)新，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，并在各項內(nèi)容中提出了具體措施，這些都充分說明了產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)對科技創(chuàng)新的迫切需求。“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)用紡織品科技創(chuàng)新需要進一步突破現(xiàn)有的小散弱局面，形成行業(yè)合力實現(xiàn)快速突破，為行業(yè)進步和保障產(chǎn)業(yè)鏈安全保駕護航。希望在國家部委的支持下，通過高水平創(chuàng)新平臺開展關鍵技術的基礎研究、產(chǎn)品開發(fā)和應用推廣，實現(xiàn)我國在高品質非織造布、安全防護與應急救援、航空航天、海洋產(chǎn)業(yè)與漁業(yè)、醫(yī)療健康、交通運輸、土工建筑、過濾用紡織品等領域關鍵技術突破；目前，中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會正在積極推動建立“國家先進技術紡織品創(chuàng)新中心”，也正在積極申報成立“全國產(chǎn)業(yè)用紡織品標準化技術委員會”，行業(yè)公共創(chuàng)新平臺的建立，將有利于全面統(tǒng)籌和推進行業(yè)科技和標準化工作，更好地服務行業(yè)高質量發(fā)展。與此同時，希望行業(yè)在產(chǎn)業(yè)用紡織品標準化組織方面取得突破，實現(xiàn)行業(yè)標準和質量工作的重大提升；行業(yè)重點企業(yè)在技術創(chuàng)新、先進制造、高端應用和品牌影響力方面取得明顯進步，企業(yè)的國際競爭力顯著加強，涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)和國際領軍企業(yè)。
李桂梅：
滿足國民經(jīng)濟各領域對高品質產(chǎn)業(yè)用紡織品需求
我國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)經(jīng)過十年的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長，經(jīng)濟總量不斷擴大。十年間，我國產(chǎn)業(yè)用紡織品的纖維加工量由2010年的822萬噸增長至2020年的1916萬噸，占紡織纖維加工總量的比重由20%提高至33%；行業(yè)出口額由2010年的138億美元增長至2020年的896億美元，年均增長20.6%；行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長超過10%。
當前，我國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)面臨著四方面的發(fā)展機遇：一是內(nèi)需市場格局、生態(tài)文明建設、健康中國戰(zhàn)略以及社會消費升級，為行業(yè)帶來巨大市場空間。二是國家和全社會對科技創(chuàng)新工作的重視，為進一步增強以科技創(chuàng)新引領行業(yè)發(fā)展能力和競爭優(yōu)勢提供了新機遇。三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新技術的廣泛應用，為行業(yè)培育新模式新業(yè)態(tài)、提高制造能力提供了技術支撐。在較好地服務國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民生活需求，我國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)也存在著原始創(chuàng)新能力不強，高附加值產(chǎn)品比重低，高端應用拓展難，缺少有國際影響力大企業(yè)等問題。此外，與新冠肺炎疫情相關的防疫物資需求暴增引起的非織造布產(chǎn)能增長過快，行業(yè)出現(xiàn)結構性過剩。
《指導意見》是在行業(yè)在新的發(fā)展階段引領行業(yè)未來發(fā)展的綱領性文件。此次發(fā)布的《指導意見》，政策性強，充分吸收了國家已經(jīng)出臺的相關政策和規(guī)劃的精神，主動對接國家戰(zhàn)略，以滿足國民經(jīng)濟各領域對高品質產(chǎn)業(yè)用紡織品的需求為重點來確定行業(yè)發(fā)展方向；發(fā)展目標明確，淡化了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度，更加重視通過基礎研究、創(chuàng)新體系建設和關鍵產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈來筑牢產(chǎn)業(yè)基礎，推動要素資源的高級化，加快產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化和服務化發(fā)展；強調能力升級，提出了推進企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化升級改造，建立行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動行業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)品；重點突出，提出了8個重點領域提升行動，并梳理出各個領域的重點技術和產(chǎn)品，這些技術和產(chǎn)品大多具備一定產(chǎn)業(yè)基礎，對行業(yè)未來發(fā)展和相關產(chǎn)業(yè)的供應鏈安全具有重要影響。
《指導意見》列出了非織造布、安全防護與應急救援、航天航空、海洋漁業(yè)、醫(yī)療大健康、交通及安全、土工建筑、過濾8個重點領域的提升行動。其中，高品質非織造布提升行動和海洋漁業(yè)用紡織品提升行動是首次納入的。高品質非織造布提升行動旨在促進非織造布高品質發(fā)展的同時，補齊重點非織造產(chǎn)品部分產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)短板；海洋產(chǎn)業(yè)與漁業(yè)用紡織品提升行動作為落實國家深海戰(zhàn)略和發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要配套產(chǎn)品，將進一步通過提升行動，推動基礎研究、產(chǎn)品開發(fā)和應用推廣，確保相關重點領域的產(chǎn)業(yè)鏈安全和供應鏈穩(wěn)定。本次《指導意見》提出的其他6個重點領域提升行動，在以往的規(guī)劃或指導意見中均有所涉及，但本次具有明顯迭代遞進和豐富內(nèi)涵的特點。
未來，行業(yè)在保持一定發(fā)展速度的前提下將更加關注科技創(chuàng)新、綠色制造、高端應用和骨干企業(yè)培育。行業(yè)內(nèi)企業(yè)高度重視科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，依據(jù)自身情況建立創(chuàng)新隊伍；建立自身在科技、質量、成本和品牌等方面的核心優(yōu)勢，提高企業(yè)抵御市場風險的能力；積極進行數(shù)字化、網(wǎng)絡化改造，通過智能化提供企業(yè)精益管理能力；在產(chǎn)能投資方面審慎決策，注重差異化發(fā)展。
“十四五”期間，中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會將在工信部、國家發(fā)改委的指導下，加強對《指導意見》的學習，積極在行業(yè)進行宣貫，讓企業(yè)和研究機構充分理解指導意見。中產(chǎn)協(xié)也將把其中的發(fā)展目標和重點工作進行細化分解，與協(xié)會的工作部署相結合，分步驟推動實施落實，并將落實過程中出現(xiàn)的情況和問題及時與部委反饋溝通。
文章來源：中國紡織報
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