文| 圓圓
編輯| 王亦一
4月21日，工業和信息化部、國家發展改革委聯合印發《關于產業用紡織品行業高質量發展的指導意見》（以下簡稱：《指導意見》）。《指導意見》提出到，2025年，規模以上產業用紡織品企業工業增加值年均增長6%左右，3~5家企業進入全球產業用紡織品第一梯隊。科技創新能力明顯提升，行業骨干企業研發經費占主營業務收入比重達到3%，循環再利用纖維及生物質纖維應用占比達到15%，非織造布企業關鍵工序數控化率達到70%，智能制造和綠色制造對行業提質增效作用明顯，行業綜合競爭力進一步提升。2011年以來，工信部和國家發改委等部委針對產業用紡織品行業，連續發布《產業用紡織品“十二五”發展規劃》和《產業用紡織品行業“十三五”發展指導意見》。本次《指導意見》是兩部委第三次聯合發布國家層面的指導規劃，充分體現產業用紡織品行業在紡織強國建設中的重要地位。本次《指導意見》的發布，將以高質量發展為主題，供給側結構性改革為主線，科技創新為動力，滿足國民經濟各領域需求為重點，統籌發展和安全，加快產業用紡織品高端化、數字化、綠色化、服務化轉型升級。在《指導意見》發布之際，工信部消費品工業司一級巡視員曹學軍，中國紡織工業聯合會副會長李陵申，中國產業用紡織品行業協會會長李桂梅分別對我國產業用紡織品行業在這十年間取得的主要成績進行了深度解讀，并全面闡述了“十四五”時期行業發展愿景。
過去十年，是產業用紡織品行業持續快速增長、產業鏈不斷穩固提升的十年，是新技術密集應用、紡織發展空間不斷拓展的十年，是服務國民經濟各領域，紡織行業地位作用更加彰顯的十年。產業用紡織品行業發展不僅成為紡織工業重要增長極，也為國家重大工程建設、公共衛生安全應對等方面發揮了越來越重要的作用。“十四五”期間，希望我國產業用紡織品繼續成為紡織行業的主要增長點，加強科技創新，持續優化產業結構，推動產品升級和應用領域延伸，加快數字化、綠色化、智能化轉型，實現高質量發展。一是發揮帶動作用，行業增速力爭高于紡織產業整體增速，規模以上企業工業增加值年均增長6%左右。二是充分應用質量、能耗、安全生產、環保等技術標準、法律法規淘汰落后產能。推進非織造布、防護用紡織品、高溫過濾用紡織品產業集群建設，提高集群產業鏈配套能力和核心競爭能力。加快產業結構升級，梯度培育優質企業，3至5家企業進入全球產業用紡織品第一梯隊。三是強化科技創新，行業骨干企業研發經費占主營業務收入比重達到3%，加強技術研發和應用領域拓展。提升特種纖維成網和可生物降解聚合物紡絲成網技術穩定性，推動納米、微米纖維非織造布技術產業化。打造新型創新平臺，建設區域性創新中心，開展細分領域關鍵技術攻關和市場應用。四是堅持綠色發展，支持企業建設能源管理系統，鼓勵使用清潔能源，應用節能技術和設備，創建綠色工廠。推廣可降解一次性衛生用品和可重復使用產品，循環再利用纖維及生物質纖維應用占比達到15%。五是促進兩化融合，推進數字化智能化制造，非織造布企業關鍵工序數控化率達到70%。在非織造布、醫療健康紡織品等領域推進數字化工廠建設。推進區域性、行業性工業互聯網平臺建設，提高產業鏈協同制造能力和應急快速反應能力，行業綜合競爭力進一步提升。為解決發展中的問題，《指導意見》以“堅持創新引領、堅持需求導向、堅持結構優化、堅持合作共贏”為基本原則，提出了5項重點任務和8個重點領域提升行動，推動關鍵技術和重點領域突破。消費品司將與有關部門積極配合，通過五個方面大力推動《指導意見》實施和落實，推動行業高質量發展。一是加大政策支持。鼓勵科研院所、高校、企業加強合作，推動技術研發和成果轉化。圍繞醫療健康、海洋產業等重點領域，通過揭榜掛帥、賽馬等機制，培育一批科技創新能力突出的“小巨人”企業。發揮國家產融合作平臺作用，引導金融機構為企業技術創新提供支持。二是營造良好發展環境。鼓勵行業組織、產業園區、科研院所、龍頭企業等建設公共服務平臺。支持各地結合區域特色，加大對產業用紡織品行業發展所需資源要素的支持力度，形成一批區域特色鮮明的示范基地。三是加強人才隊伍建設。依托重大科研和產業化項目，培養學術、技術和經營管理領軍人物。開展繼續教育和職業培訓認證，培養具有優秀專業背景和豐富實踐經驗的高素質技術人才隊伍。四是深化跨行業交流合作。加強與醫療衛生、土工建筑、交通運輸、環境保護、航空航天等重點應用領域的交流，開展技術創新、標準研制、示范應用等合作。推廣土工、建筑和安全防護用紡織品在重點工程和特殊行業的應用。支持農業用、環保用綠色可降解產業用紡織品推廣應用。五是充分發揮行業協會作用。鼓勵行業協會服務技術創新、推動跨界合作、引導資金投向，加強行業自律。支持行業協會開展平臺建設、品牌培育、技術交流、產需對接、信息發布、市場拓展、人才培訓等方面工作，促進行業健康發展。
李陵申：
構建高韌性、高附加值的高技術紡織品產業鏈
“十二五”、“十三五”期間，工信部和國家發改委針對產業用紡織品行業發布的《規劃》和《指導意見》，在政策引領、方向把握，市場拓展、多元應用，制造系統、集成創新，質效提升、結構優化等方面對行業快速發展起到了保障作用。兩次國家級規劃，確立了產業用紡織品在紡織行業結構調整、產業升級中的地位和作為戰略新材料基礎產業不可替代的作用，使產業用紡織品成為國家產業結構調整和戰略性新興產業鼓勵發展的類別。產業用紡織品是科學技術和高端替代雙輪驅動的產業，相互促進發展的行業。“十二五”、“十三五”期間，產業用紡織品通過自身的技術創新、工藝改進和質量提升為國民經濟各部門提供了高質量的產品，創造了良好的經濟和社會效益，確保我國重點領域的產業鏈自主可控，行業實力從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統能力提升。充滿活力的內需市場、持續完備的全產業鏈優勢以及不斷拓展的應用領域，推動我國成為當前全球最大的產業用紡織品生產國。當前，我國產業用紡織品行業高質量發展態勢也逐漸明顯，主要表現為產業發展規模適度、產業結構多元合理、產業質量效益顯著、產業國際間伸縮能力強、產業發展空間廣闊、產業創新貢獻突出。“十三五”期間，產業用紡織品纖維加工量占紡織纖維加工總量的比重已經由25.3%提高到33%，航天服、深海繩纜、口罩、防護服等產業用紡織品在國家重點工程、新冠疫情防控中作出了重要貢獻。“十四五”是產業用紡織品行業高質量發展的重要機遇期。產業用紡織品行業的競爭將由低成本優勢轉變為高性價比優勢，由規模體量優勢轉變為創新應用優勢，由廣度拓展優勢轉變為深度主導優勢，由國內制造基地優勢轉變為全球制造網絡優勢。“十四五”時期，產業用紡織品行業將以頂層設計、政策系統推進為保障，以行業關鍵共性技術自主可控、安全高效為突破口，以解決跨領域、產業鏈協同創新、廣泛融合應用為抓手，構建產業發展氛圍良好，具有高韌性、高附加值的高技術紡織品產業鏈。 《指導意見》中多次強調科技創新的重要性：在指導思想中提出以高質量發展為主題，科技創新為動力；在基本原則中提出堅持創新引領；在重點任務中強調強化科技創新，穩固產業發展基礎，并在各項內容中提出了具體措施，這些都充分說明了產業用紡織品行業對科技創新的迫切需求。“十四五”期間，產業用紡織品科技創新需要進一步突破現有的小散弱局面，形成行業合力實現快速突破，為行業進步和保障產業鏈安全保駕護航。希望在國家部委的支持下，通過高水平創新平臺開展關鍵技術的基礎研究、產品開發和應用推廣，實現我國在高品質非織造布、安全防護與應急救援、航空航天、海洋產業與漁業、醫療健康、交通運輸、土工建筑、過濾用紡織品等領域關鍵技術突破；目前，中國產業用紡織品行業協會正在積極推動建立“國家先進技術紡織品創新中心”，也正在積極申報成立“全國產業用紡織品標準化技術委員會”，行業公共創新平臺的建立，將有利于全面統籌和推進行業科技和標準化工作，更好地服務行業高質量發展。與此同時，希望行業在產業用紡織品標準化組織方面取得突破，實現行業標準和質量工作的重大提升；行業重點企業在技術創新、先進制造、高端應用和品牌影響力方面取得明顯進步，企業的國際競爭力顯著加強，涌現一大批專精特新企業和國際領軍企業。
李桂梅：
滿足國民經濟各領域對高品質產業用紡織品需求
我國產業用紡織品行業經過十年的快速發展，產業規模不斷增長，經濟總量不斷擴大。十年間，我國產業用紡織品的纖維加工量由2010年的822萬噸增長至2020年的1916萬噸，占紡織纖維加工總量的比重由20%提高至33%；行業出口額由2010年的138億美元增長至2020年的896億美元，年均增長20.6%；行業工業總產值年均增長超過10%。
當前，我國產業用紡織品行業面臨著四方面的發展機遇：一是內需市場格局、生態文明建設、健康中國戰略以及社會消費升級，為行業帶來巨大市場空間。二是國家和全社會對科技創新工作的重視，為進一步增強以科技創新引領行業發展能力和競爭優勢提供了新機遇。三是工業互聯網、5G、人工智能等新技術的廣泛應用，為行業培育新模式新業態、提高制造能力提供了技術支撐。在較好地服務國民經濟發展和滿足人民生活需求，我國產業用紡織品行業也存在著原始創新能力不強，高附加值產品比重低，高端應用拓展難，缺少有國際影響力大企業等問題。此外，與新冠肺炎疫情相關的防疫物資需求暴增引起的非織造布產能增長過快，行業出現結構性過剩。
《指導意見》是在行業在新的發展階段引領行業未來發展的綱領性文件。此次發布的《指導意見》，政策性強，充分吸收了國家已經出臺的相關政策和規劃的精神，主動對接國家戰略，以滿足國民經濟各領域對高品質產業用紡織品的需求為重點來確定行業發展方向；發展目標明確，淡化了產業規模和發展速度，更加重視通過基礎研究、創新體系建設和關鍵產業鏈強鏈、補鏈來筑牢產業基礎，推動要素資源的高級化，加快產業高端化、數字化、綠色化和服務化發展；強調能力升級，提出了推進企業數字化、網絡化和智能化升級改造，建立行業工業互聯網平臺，推動行業節能減排，發展環境友好產品；重點突出，提出了8個重點領域提升行動，并梳理出各個領域的重點技術和產品，這些技術和產品大多具備一定產業基礎，對行業未來發展和相關產業的供應鏈安全具有重要影響。
《指導意見》列出了非織造布、安全防護與應急救援、航天航空、海洋漁業、醫療大健康、交通及安全、土工建筑、過濾8個重點領域的提升行動。其中，高品質非織造布提升行動和海洋漁業用紡織品提升行動是首次納入的。高品質非織造布提升行動旨在促進非織造布高品質發展的同時，補齊重點非織造產品部分產業鏈的行業短板；海洋產業與漁業用紡織品提升行動作為落實國家深海戰略和發展海洋經濟的重要配套產品，將進一步通過提升行動，推動基礎研究、產品開發和應用推廣，確保相關重點領域的產業鏈安全和供應鏈穩定。本次《指導意見》提出的其他6個重點領域提升行動，在以往的規劃或指導意見中均有所涉及，但本次具有明顯迭代遞進和豐富內涵的特點。
未來，行業在保持一定發展速度的前提下將更加關注科技創新、綠色制造、高端應用和骨干企業培育。行業內企業高度重視科技創新和新產品開發，依據自身情況建立創新隊伍；建立自身在科技、質量、成本和品牌等方面的核心優勢，提高企業抵御市場風險的能力；積極進行數字化、網絡化改造，通過智能化提供企業精益管理能力；在產能投資方面審慎決策，注重差異化發展。
“十四五”期間，中國產業用紡織品行業協會將在工信部、國家發改委的指導下，加強對《指導意見》的學習，積極在行業進行宣貫，讓企業和研究機構充分理解指導意見。中產協也將把其中的發展目標和重點工作進行細化分解，與協會的工作部署相結合，分步驟推動實施落實，并將落實過程中出現的情況和問題及時與部委反饋溝通。
文章來源：中國紡織報
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