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《報(bào)告》總結(jié)了黨的十九大以來(lái)數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得的顯著成就和2021年的重要進(jìn)展成效，評(píng)估了2021年各地區(qū)數(shù)字化發(fā)展水平，并對(duì)2022年數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)行了展望。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要部署，深入實(shí)施《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》等戰(zhàn)略規(guī)劃，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同有關(guān)方面跟蹤監(jiān)測(cè)各地區(qū)、各部門(mén)數(shù)字化發(fā)展情況，開(kāi)展數(shù)字中國(guó)發(fā)展水平評(píng)估工作，編制完成《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2021年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。

一是建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

截至2021年底，我國(guó)已建成142.5萬(wàn)個(gè)5G基站，總量占全球60%以上，5G用戶(hù)數(shù)達(dá)到3.55億戶(hù)，千兆用戶(hù)規(guī)模達(dá)3456萬(wàn)戶(hù)，行政村、脫貧村通寬帶率達(dá)100%。截至2021年底，IPv6地址資源總量位居世界第一，IPv6活躍用戶(hù)數(shù)達(dá)6.08億。算力規(guī)模全球排名第二，近5年算力年均增速超過(guò)30%。

二是數(shù)據(jù)資源價(jià)值加快釋放。

2017年到2021年，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量從2.3ZB增長(zhǎng)至6.6ZB，全球占比9.9%，位居世界第二。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，從2017年的4700億元增長(zhǎng)至2021年的1.3萬(wàn)億元。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放取得積極進(jìn)展，2017年到2021年，全國(guó)省級(jí)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)由5個(gè)增至24個(gè)，開(kāi)放的有效數(shù)據(jù)集由8398個(gè)增至近25萬(wàn)個(gè)。各地積極探索數(shù)據(jù)治理規(guī)則，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易和開(kāi)發(fā)利用。

三是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力快速提升。

5G實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用全面領(lǐng)先，高性能計(jì)算保持優(yōu)勢(shì)，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球覆蓋并規(guī)模應(yīng)用。芯片自主研發(fā)能力穩(wěn)步提升，國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)性能大幅提升。人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子信息等新興技術(shù)躋身全球第一梯隊(duì)。2021年，我國(guó)信息領(lǐng)域PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量超過(guò)3萬(wàn)件，比2017年提升60%，全球占比超過(guò)三分之一。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更加注重創(chuàng)新，2017年到2021年，上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)227%。

四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模全球領(lǐng)先。

2017年到2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從27.2萬(wàn)億增至45.5萬(wàn)億元，總量穩(wěn)居世界第二，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)13.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從32.9%提升至39.8%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平快速提升，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已覆蓋45個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類(lèi)，電子商務(wù)交易額從2017年的29萬(wàn)億增長(zhǎng)至2021年的42萬(wàn)億元。

五是數(shù)字政府治理服務(wù)效能顯著增強(qiáng)。

我國(guó)電子政務(wù)在線(xiàn)服務(wù)指數(shù)全球排名提升至第9位，“掌上辦”“指尖辦”已成為各地政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”取得積極成效。超90%的省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”。數(shù)字抗疫加速推動(dòng)部門(mén)之間以及中央和地方之間的數(shù)據(jù)互通共享，健康碼的普及和使用達(dá)到前所未有的程度，安全穩(wěn)定性能大幅提升，2022年1月以來(lái)，全國(guó)各地健康碼系統(tǒng)承載能力平均提升了7倍。健康碼從最初“萬(wàn)碼奔騰”到基本實(shí)現(xiàn)“一省一碼”，并逐步推動(dòng)跨省“互通互認(rèn)”，數(shù)字抗疫對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。疫情加速了數(shù)字化進(jìn)程，數(shù)字化有力支撐了疫情下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府公共服務(wù)。

六是數(shù)字社會(huì)服務(wù)更加普惠便捷。

2017年到2021年，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模從7.72億增長(zhǎng)至10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率提升至73%，特別是農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到57.6%，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異縮小11.9個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家智慧教育平臺(tái)加快建設(shè)，我國(guó)所有中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)建成，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)自助備案和住院直接結(jié)算。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造行動(dòng)深入開(kāi)展。網(wǎng)絡(luò)扶貧和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)接續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民共享數(shù)字化發(fā)展成果。

七是數(shù)字化發(fā)展治理取得明顯成效。

法律法規(guī)體系加快健全完善，《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等制定實(shí)施。制定發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》等。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，有效維護(hù)市場(chǎng)主體和人民群眾合法權(quán)益。“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，營(yíng)造了良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

八是數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作穩(wěn)步拓展。

我國(guó)倡導(dǎo)發(fā)起《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》等國(guó)際合作倡議。積極參與多邊多方數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制活動(dòng)，為網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)成果顯著，已與17個(gè)國(guó)家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個(gè)國(guó)家建立“絲路電商”雙邊合作機(jī)制，數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。

此外，《報(bào)告》重點(diǎn)評(píng)估了31個(gè)省（區(qū)、市）在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字化發(fā)展環(huán)境方面的發(fā)展水平。