來源 | 福建省人民政府（轉載請注明來源）
一、出臺背景
加強數(shù)字政府建設是建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的基礎性和先導性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。2022年4月19日，中央深改委第25次會議審議通過了《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。2022年6月，國務院印發(fā)《指導意見》。習近平總書記在福建工作期間親自開創(chuàng)部署了我省數(shù)字政府建設，22年來，福建省始終把數(shù)字福建作為戰(zhàn)略工程持續(xù)推進，推動數(shù)字政府建設取得了顯著成效。出臺《總體方案》是對國家《指導意見》的貫徹落實，對再造數(shù)字福建新優(yōu)勢具有重要意義。
（一）聚集改革創(chuàng)新。堅持問題導向和目標導向，將數(shù)字化改革與政府業(yè)務改革、制度改革深度融合，運用改革思維和改革辦法，著力破除制約數(shù)字政府建設的體制機制，推動政府職能轉變，重塑治理方式、決策方式和服務方式，促進政府自身改革以及外部環(huán)境的全方位系統(tǒng)性變革。（二）堅持一體化建設。堅持“全省一盤棋、上下一體化建設”原則，強化系統(tǒng)觀念，立足于整體，集約化、一體化、高質(zhì)量推進數(shù)字政府改革和建設，統(tǒng)籌建設公共基礎設施和共性支撐平臺，避免業(yè)務孤島和數(shù)據(jù)孤島。（三）突出流程化標準化。對改革過程中的組織架構、組織權責、業(yè)務事項、工作任務和考核指標實現(xiàn)數(shù)字化管理，加強政府權責清單標準化管理，實施業(yè)務事項標準化協(xié)同化轉型，對工作任務進行拆解。（四）注重模式創(chuàng)新。發(fā)揮省屬企業(yè)省大數(shù)據(jù)集團作用，作為省級電子政務公共平臺和新建省級部門政務信息系統(tǒng)業(yè)主單位。堅持“政府主導、政企協(xié)同、管運分離、授權經(jīng)營”的建設運營管理模式，充分發(fā)揮政府引導與管理作用以及企業(yè)技術積累與沉淀優(yōu)勢。《總體方案》主要包括總體要求、總體架構、實施路徑、主要任務、保障措施等五個部分。主要概述發(fā)展現(xiàn)狀和總體目標，總結我省數(shù)字政府建設的發(fā)展成效，分析短板弱項，明確指導思想、基本原則和發(fā)展定位，提出到2025年發(fā)展目標和2035年遠景目標。構建“五橫四縱”（五橫：基礎設施層、數(shù)據(jù)資源層、應用支撐層、業(yè)務應用層、用戶交互層；四縱：政策制度體系、組織保障體系、標準規(guī)范體系和安全保障體系）數(shù)字政府總體架構，提出組織實施一張網(wǎng)、一朵云、三大一體化平臺、一個綜合門戶和N個應用的“1131+N”工程。按照1個中心、2輪驅動、3步轉型、4大體系、5個貫通、6棵樹、7大規(guī)則的“1234567”路徑實施。（1個中心：以人民為中心；2輪驅動：改革驅動和技術驅動；3步轉型：政府組織數(shù)字化轉型、業(yè)務標準化協(xié)同化轉型履職模式智能化轉型；4大體系：基礎設施體系、數(shù)據(jù)資源體系、支撐體系、應用體系；5個貫通：系統(tǒng)通、業(yè)務通、數(shù)據(jù)通、服務通、管理通；6棵樹：組織樹、權責樹、業(yè)務事項樹、任務樹、工作舉措樹、指標樹；7大規(guī)則：事統(tǒng)權分、收辦分離、統(tǒng)分結合、一人一表、一企一表、一事一表、一組一表）聚焦數(shù)字政府改革建設，提出打造集約高效的“1131”基礎平臺體系、實現(xiàn)政府改革全過程數(shù)字化管理、優(yōu)化政務服務“一網(wǎng)通辦”、推進省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、提升政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”、推動公共數(shù)據(jù)可見可用可變現(xiàn)、創(chuàng)新數(shù)字政府應用服務、筑牢可信可靠安全屏障、建立健全法規(guī)制度體系和健全完善標準規(guī)范體系等十個方面46條任務舉措。從加強組織領導、強化機制創(chuàng)新、加大資金保障、加強隊伍建設、強化考核評價等方面提出具體保障措施。
文章來源：福建省人民政府
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