引 言
2023年11月3日，在第六屆中國紡織業“一帶一路”大會上，中國紡織工業聯合會市場部、國際貿易辦公室以及中國國際貿易促進委員會紡織行業分會共同發布了《2023紡織業對外投資合作國別指南》。該指南針對全球20個國家的投資環境進行了介紹和分析，為紡織企業開展“一帶一路”合作提供了信息指引。
中國化學纖維工業協會官網和微信公眾號將陸續轉載系列報告，為行業企業的"一帶一路”合作和雙循環高質量發展帶來啟發。
肯尼亞
東
非
篇（二）
國家概況
地理環境
肯尼亞是非洲的東大門，國土面積58.3萬平方公里，與索馬里、坦桑尼亞、埃塞俄比亞、烏干達等國家接壤。肯尼亞東南瀕臨印度洋，海岸線長536公里，赤道貫穿東西，東非大裂谷縱貫南北，境內多高原。全境位于熱帶季風區，氣候溫和，溫度宜人。
肯尼亞自然資源豐富，林木儲量大，礦產資源豐富，已探明石油、天然氣、稀土等資源，但多數礦藏尚未開發，石油勘探和開采進度緩慢。境內河流、湖泊眾多，但由于缺乏水資源開發利用能力，國內一直處于缺水狀態。地熱、太陽能、風能等清潔能源儲量豐富，大裂谷地帶蘊藏的地熱資源可發電7000至10000兆瓦，但由于工程能力薄弱，肯尼亞電力供給不足，目前尚需進口，國內也尚未實現電網全覆蓋，已建成電網運行不穩定，基礎設施條件不佳。
肯尼亞的蒙巴薩港是東中非最大的港口，也是東中非內陸國家貨物進出口的主要中轉港，2021年貨物吞吐量達3455.1萬噸。根據政府發布的2030遠景規劃，肯尼亞將擴建蒙巴薩港，并新建年吞吐能力為3000萬噸的拉穆港和基蘇木港。公路設施較為陳舊，但約四分之一道路狀況尚可，公路網絡可聯通坦桑尼亞、埃塞俄比亞、烏干達、索馬里、南蘇丹等周邊國家。鐵路路網發展滯后，近幾年，隨著蒙巴薩至內羅畢和內羅畢至馬拉巴兩條標準軌鐵路建成通車，鐵路貨運、客運能力均穩步提升。肯尼亞有4個國際機場，內羅畢肯雅塔國際機場是非洲最繁忙的機場之一，肯尼亞航空公司開辟了從我國直飛內羅畢的航班，乘坐中國南方航空公司航班也可從廣州、長沙、深圳直飛內羅畢。
人口分布
宏觀經濟
紡織產業現狀
產業規模
肯尼亞紡織服裝業發展相對落后，尚未建成相對完整的紡織產業鏈，產業鏈主體是服裝出口加工，中小企業數量較多。依靠《非洲增長與機會法案》（AGOA）的政策推動，肯尼亞已成為撒哈拉以南非洲對美出口服裝最多的國家之一，2022年服裝出口額為4億美元，約占肯尼亞出口總額的7%。肯尼亞西部地區種植棉花，但產量較低，需從鄰國坦桑尼亞和烏干達進口原料以滿足本國紡織產業鏈生產需求。根據肯尼亞公共政策研究與分析研究所 (KIPPRA) 信息，目前全國紡織廠的棉花年消耗量約為8000噸，但與國內生產能力相對應的年用棉量應達到2.6萬噸，棉花原料供應不足一定程度限制了紡織產業的發展潛力。雖然本土紡織服裝業發展相對落后，但因生產要素價格低廉、投資政策優惠，肯尼亞成為非洲吸引紡織服裝業的重要國家之一，CK、Arrow、Izod、Cherokee、H&M 等國際品牌均在肯設有生產加工基地。
肯尼亞國家統計局數據顯示，2022年肯尼亞紡織品服裝出口總額為5.1億美元，其中紡織品出口額為1.1億美元，服裝出口額達到4億美元，主要出口產品為梭織服裝及附件（占比45%）、針織服裝及附件（占比34%）。同期紡織品服裝進口總額為10.4億美元，主要進口產品為化纖短纖及織物（占比18%）、針織物及鉤編織物（占比13%）、化纖長絲及織物（占比10%）等。
據聯合國國際貿易中心（ITC）數據，2020年肯尼亞紡織行業主要產品70%以上出口至美國市場，其余銷往烏干達、坦桑尼亞等非洲其他國家。中國則是肯尼亞最大的紡織品服裝進口來源地，在進口總額中占比達到56.5%。
產業布局
肯尼亞紡織服裝企業主要集中在內羅畢、阿斯河、蒙巴薩等城市，少量軋棉廠位于肯尼亞西部產棉區，全國有超過70個出口加工區，入駐百余家紡織企業，主要從事軋花、紡紗、服裝加工等。2017年5月，為促進本地產業發展，增加當地就業，肯尼亞政府宣布將出口加工區內的服裝企業當地銷售比例由原來的20%提高到40%。此外，肯政府正在建設基蘇木、蒙巴薩和拉穆三個經濟特區試點區域，均以服裝制造業為主導產業，特區占地面積約2000平方千米，計劃在未來30年內創造近1000萬個就業機會，但截止目前進展緩慢。
貿易投資政策
對外貿易政策
肯尼亞是東南非共同市場（COMESA）、東非共同體（EAC）成員和非洲大陸自由貿易區簽約國，也是《非洲增長與機會法案》（AGOA）和《經濟伙伴協定》（EPA）的受益國。根據AGOA，多達6000種肯尼亞產品可在不受限制的情況下進入美國市場。2022年，肯尼亞與歐盟協商臨時經濟伙伴關系協定，該協定對其他東非共同體成員國開放。此外，根據世界貿易組織的普惠制條款，肯尼亞加工產品在美國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭及瑞士、挪威、瑞典等大多數歐洲國家享受優惠關稅待遇，目前適用普惠制的3000多種出口產品在出口上沒有數量限制。世界銀行發布報告稱，如果非洲大陸自由貿易協定全面履行，到2035年非洲將獲得近4450億美元實際收益，肯尼亞預計獲得55.6億美元收益，帶動本國440萬人脫貧。
肯尼亞投資激勵政策分為出口促進激勵措施和投資促進激勵措施兩類。出口促進激勵措施主要是針對從事生產經營活動的企業給予減免進口原材料關稅、增值稅的優惠，或者通過稅收減免鼓勵本地制造商積極出口商品；投資激勵措施則是減免公司對實物或資本存量的部分支出引致的納稅義務。
為進一步改善營商環境，積極吸引外資，自2017年起肯尼亞政府陸續出臺稅收優惠政策：一是經濟特區稅收優惠政策，經濟特區企業預扣稅從15%降至5%，建筑和機械設備的資本稅100%抵扣，進一步降低經濟特區企業的進出口貨物的關稅和清關費。二是給予出口加工區內投資企業的優惠政策，包括給予期限為20年的初始投資額100%稅前扣除；前10年免征企業所得稅，10年后按25%的稅率征收；前10年利潤匯回母國不實行預扣稅；發放單一營業執照，簡化行政手續；免征印花稅，免征預扣稅；資本商品和基礎原材料為零稅率，對用于生產出口產品的原材料免征關稅和進口增值稅；企業可自定折舊率等。
除上述優惠外，在出口加工區內還設有海關辦事處以及出口加工區管理局，為投資企業提供注冊登記和日常管理一條龍服務；經濟特區成立了專門的管理局進行“一站式”服務和管理。肯政府已批準在蒙巴薩建立自由貿易區，自貿區內實行關稅和貿易優惠政策，為貨物轉口貿易提供便利。
肯尼亞貨幣為肯先令，可與主要貨幣自由兌換。目前，標準（肯尼亞）銀行和花旗（肯尼亞）銀行均可提供人民幣賬戶服務，肯尼亞公平銀行也與中國銀聯簽署合作協議，銀聯卡持有者可通過該行自動柜員機及營業網點進行肯先令與人民幣之間的兌換。
肯尼亞無外匯管制，肯尼亞居民和非居民以外匯作為支付手段，向特許銀行申請獲得外匯融資便利，任何公司或個人均可在商業銀行開設外匯賬戶。外資利潤可自由匯出，外籍人員外匯收入在繳納個人所得稅后可全部匯出，銀行收取一定匯出手續費，在肯外商與當地企業享受同等融資待遇。肯尼亞開發銀行有限公司等多家金融機構可提供中長期外幣信貸業務服務，國內貸款平均利率處于東共體國家最低水平，貸款利率上限為13.5%。
中國與肯尼亞紡織業合作情況
得益于共建“一帶一路”合作，中國與肯尼亞雙邊貿易發展迅速。中國是肯尼亞第一大貿易伙伴和主要外國直接投資來源國，肯尼亞也是吸引中國投資最多的非洲國家之一。2022年1月，肯尼亞同中國簽署了一系列雙邊協定，進一步促進雙邊貿易發展。中國海關統計數據顯示，近年來，中國對肯尼亞紡織品服裝出口額保持穩步增長，2022年出口額達15.5億美元，進口額約624萬美元，主要出口產品包括針織服裝及衣著附件（占比25.7%）、梭織服裝及附件（占比14.9%）、化纖紗線及面料（占比24.7%）等；主要進口產品為麻纖維、紗線及織物，占比高達77.9%。
小結及建議
（1）肯尼亞是撒哈拉以南非洲政局較穩定、經濟基礎較好的國家之一，地理位置優越，是東非共同體、東南非共同市場等區域合作組織的倡導者，發揮著向東非、中非輻射的重要作用。
（2）肯尼亞對外貿易環境較好，作為AGOA的受益國和東南非共同市場、東非共同體的成員國，紡織品服裝享受相關國家給予的進口關稅優惠，是撒哈拉以南非洲與美國服裝采購供應鏈合作最密切的國家之一。
（3）肯尼亞政府為鼓勵外國直接投資，除制定《外國投資保護法》外，還采取了一系列鼓勵措施，如取消進出口許可證，降低進口關稅稅率，取消出口關稅和廢除外匯管制，設立出口加工區（EPZ）、建設經濟特區（SEZ）等。生產要素價格低廉、勞動力資源豐富、出口加工區配套設施相對完備、投資享受政策優惠等優勢條件，促使肯尼亞成為非洲吸引外商投資紡織服裝業的重點國家。此外，紡織業作為重點產業，是該國唯一可以享受0.05美元/千瓦時特殊優惠電價的行業。
（4）肯尼亞已將紡織服裝列為政府引導出口促進計劃下的優先行業，在政策和投資環境吸引下，近年來已有中資企業到肯尼亞投資，可為國內企業提供部分投資經驗借鑒。據不完全統計，肯出口加工區共有12家中資企業入駐，其中5家為服裝加工廠。
（5）肯尼亞尚未形成完整的紡織產業鏈，但因在勞動力成本、國際貿易環境以及投資政策扶持等方面具有優勢，軋棉、織造、服裝加工等細分領域有機會成為中國與肯尼亞紡織產業貿易投資合作的主要方向。企業可結合海外主銷市場情況，以服裝加工為中心赴肯投資，也可適當向中上游環節延伸產業鏈，但需注意因紡織原料及配套產品依賴進口導致的物流周期及成本等問題。
特別聲明：
本系列對外投資合作國別指南之知識產權為中國國際貿易促進委員會紡織行業分會專屬所有。
