今年將5%左右作為我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標，符合“十四五”規(guī)劃和到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標任務(wù)要求，與經(jīng)濟增長的潛力基本匹配，而且是在2023年增速5.2%這個較高基數(shù)上的設(shè)立的，是一個積極進取的目標。此前國際上像高盛、IMF對我國經(jīng)濟增速的預(yù)測都低于5%，但這種預(yù)測經(jīng)常會因為實際情況的變化而出現(xiàn)調(diào)整，如果定得太低的話，恰恰會影響預(yù)期。現(xiàn)在預(yù)期目標按照穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破要求，提出得積極一些，后續(xù)不管是宏觀政策還是各地發(fā)力也都會更加積極有為。

從宏觀政策上看，要堅持擴大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，尤其是我國必須立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分釋放內(nèi)需潛力，增強發(fā)展的安全性和穩(wěn)定性。釋放內(nèi)需潛力包括兩個方面：一是進一步擴大國內(nèi)最終消費需求，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用；二是繼續(xù)積極擴大有效投資，發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。消費的信心主要取決于收入預(yù)期，投資的信心則是來自于對整體市場環(huán)境的穩(wěn)定性和風(fēng)險的可評估性，這兩方面直接影響著整個經(jīng)濟的良性循環(huán)。

2024年的政府工作報告中有一個亮點，就是將此前“居民可支配收入增速與經(jīng)濟增速基本同步”中的“基本”兩字去掉，透露出提高居民收入，拉動居民消費的政策信號。我認為未來一段時間，居民收入增速應(yīng)當(dāng)爭取實現(xiàn)略高于經(jīng)濟增速，以提振居民收入預(yù)期為突破口，讓消費與投資雙向拉動的循環(huán)轉(zhuǎn)起來。當(dāng)然，這也會涉及居民、企業(yè)、政府三者之間的收入占比關(guān)系，總體上看，政府、企業(yè)、居民三方的收入都保持一定增速，但居民的增速相對更快一些，從而實現(xiàn)分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

我國目前擁有著社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、制造業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢，我們通過很好地釋放“獨特制度紅利”“市場需求紅利”“制造大國紅利”“人口質(zhì)量紅利”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我充分相信今年經(jīng)濟增速可實現(xiàn)預(yù)期目標。

當(dāng)今世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演化時期，生產(chǎn)能力及其要素也正處于一個量的積累到質(zhì)的變化關(guān)鍵變革時期，也就是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵時期。在這個時期，把握新質(zhì)生產(chǎn)力的形成規(guī)律，順應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，既是掌握經(jīng)濟社會未來發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵，也是百年未有之大變局下大國競爭的關(guān)鍵。

而且我國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要新的理論指導(dǎo)推進高質(zhì)量發(fā)展的實踐。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，通過從理論上進行總結(jié)概括，形成新質(zhì)生產(chǎn)力理論，這為新時代推進高質(zhì)量發(fā)展奠定了生產(chǎn)力理論基礎(chǔ)。推進高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。從這個意義上，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也是推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵任務(wù)要求。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本要求。大力推進科技發(fā)展，無疑是提高創(chuàng)新能力、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵著力。全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演化時期。當(dāng)今世界，原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，成為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。以數(shù)字化、信息化、智能化、綠色化和融合化為基本特征的新科技正在推進傳統(tǒng)的勞動者、勞動資料和勞動對象及其組合方式發(fā)生質(zhì)的變革，成為構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)要素。而新型生產(chǎn)要素及其新組合又催生了大量的新產(chǎn)業(yè)、新模式，這些如雨后春筍般勃發(fā)的未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型，整體推進了產(chǎn)業(yè)體系從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，這也正是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成過程。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也正是以科技創(chuàng)新為驅(qū)動培育新質(zhì)生產(chǎn)力要素，促進未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程。因此，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，其關(guān)鍵要求就是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

而且我認為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)當(dāng)圍繞推進新型工業(yè)化科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快推進制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)。

在這其中，尤其是要高度重視以人工智能賦能新型工業(yè)化。人工智能是基于算力、算法和數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素發(fā)展起來的、引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，能夠逐步使機器具有人類的智能，具有滲透協(xié)同性、顛覆創(chuàng)新性、自主生成性和高效賦能性，對人類經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大和深遠的影響，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。未來，我國應(yīng)該進一步加快以人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化，要針對裝備制造業(yè)、電子信息、原材料、能源電力、消費品等重點行業(yè)，構(gòu)建重點行業(yè)大模型和工業(yè)知識庫，以場景應(yīng)用為牽引，大力發(fā)展智能產(chǎn)品，以制造業(yè)全流程智能改造實現(xiàn)人工智能和制造業(yè)深度融合。

與此同時，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要通過統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，塑造新型生產(chǎn)關(guān)系。改革開放是當(dāng)代我國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招，通過改革開放破除束縛新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制障礙。這要求通過深化經(jīng)濟體制、科技體制、人才體制、教育體制、分配體制改革，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好生態(tài)環(huán)境，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，促進各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

這主要是部分地區(qū)的招商引資已經(jīng)出現(xiàn)“內(nèi)卷化”。我以數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，在數(shù)字技術(shù)革命背景下，曾經(jīng)作為我國經(jīng)濟發(fā)展重要驅(qū)動力之一的傳統(tǒng)地方政府競爭模式，可能已經(jīng)不再適用于數(shù)字技術(shù)革命時期的發(fā)展需要。

過去，地方政府競爭之所以有效，一是在“從無到有”階段，不可避免地重復(fù)建設(shè)相較于產(chǎn)業(yè)能力的快速形成，是一個值得付出，也付得起的代價；二是過去地方政府競爭推動的鋼鐵、汽車、風(fēng)電、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)雖然投資大，但技術(shù)周期長，具有相對的確定性。

但現(xiàn)在的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有不同的特點，一方面，由于數(shù)字經(jīng)濟具有贏者通吃的特征，為搶先達到最低有效規(guī)模，在企業(yè)成長初期的數(shù)據(jù)競爭、市場份額競爭往往具有非理性特征，而不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)又具有很強的互補性，數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)壟斷從全局而言并非最優(yōu)選擇，而是資源和效率浪費。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟時代的一部分產(chǎn)業(yè)具有大投資與短周期并存的特點，投資所需門檻資金、能力、配套設(shè)施要求越來越高，技術(shù)變遷迭代的速度也越來越快，這就使芯片、存儲、光電設(shè)備等領(lǐng)域的重復(fù)建設(shè)與競爭具有極高的不確定性。

因此，數(shù)字經(jīng)濟時代，既要保持地方政府的競爭活力，又要形成合作格局，這不僅需要有協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，更需要有下好全國一盤棋的措施。要明確地方招商引資行為以及產(chǎn)業(yè)政策的具體事務(wù)屬性、事權(quán)范圍和政策邊界，加強對關(guān)鍵技術(shù)重要行業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)領(lǐng)域空間布局的整體規(guī)劃，從國家經(jīng)濟安全和整體生產(chǎn)力布局角度引導(dǎo)規(guī)范地方產(chǎn)業(yè)政策和招商引資行為；繼續(xù)深化統(tǒng)一大市場建設(shè)，建立公平的競爭秩序基于重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域一體化戰(zhàn)略以及城市群都市圈戰(zhàn)略，建立高層次的區(qū)域間和城市間的產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同機制和招商引資行為協(xié)調(diào)機制；強化地方招商引資行為和產(chǎn)業(yè)政策的評估，針對地方招商引資行為和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險完善相應(yīng)預(yù)警機制以強化風(fēng)險防控。