新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是助推我國產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)躍升、產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的重要途徑，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。然而，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新突破遠(yuǎn)非企業(yè)“單打獨斗”可以實現(xiàn)，既需要突破技術(shù)創(chuàng)新源頭“從0到1”的瓶頸問題，又要解決跨越創(chuàng)新“死亡之谷”的“從1到100”的經(jīng)濟(jì)問題。而數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群可以通過聚集資源、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、削弱壟斷、產(chǎn)業(yè)融合等方式助力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

尹西明等學(xué)者提出，過去高校院所主導(dǎo)下的科技創(chuàng)新體系很難將學(xué)術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為社會的經(jīng)濟(jì)收益。因此，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，企業(yè)應(yīng)是科技創(chuàng)新的主導(dǎo)。然而，以企業(yè)為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系雖然部分解決了創(chuàng)新導(dǎo)向的問題，但將企業(yè)科技創(chuàng)新成果真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢、賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)仍舊需要解決以下困境。

首先，全流程科技成果轉(zhuǎn)化難以依靠單一企業(yè)完成。科技創(chuàng)新成果可以分為按需定制的創(chuàng)新成果和自主探索的科技成果，前者主要為工藝、算法等改進(jìn)性的創(chuàng)新，一般不需要轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)化流程較短、相對清晰；后者多為顛覆性科技創(chuàng)新，流程更長且并不明朗，筆者認(rèn)為其屬于全流程科技成果轉(zhuǎn)化，是新質(zhì)生產(chǎn)力所需科技創(chuàng)新的核心部分。全流程科技成果轉(zhuǎn)化涉及科技創(chuàng)新成果發(fā)明人、測試檢驗方、下游應(yīng)用企業(yè)等多個主體，往往在科技創(chuàng)新供需對接、科技創(chuàng)新商業(yè)化模式等階段還存在堵點難點。這主要是由于科技創(chuàng)新應(yīng)用場景和未來收益曲線不明確，加之正處于研發(fā)過程中或技術(shù)路線尚未變成主流的科技創(chuàng)新成果屬于非標(biāo)準(zhǔn)的默會信息，擴(kuò)散難度較大，導(dǎo)致供需對接制度性成本極高。即使某一企業(yè)實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新突破，但由于新技術(shù)替換成本較高，下游企業(yè)不敢輕易更改技術(shù)路線，拖慢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)度。

其次，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新單點突破很難實現(xiàn)收益量級躍升。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)迭代速度更快、集成度更高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的單點技術(shù)突破無法使產(chǎn)品滿足市場需求，也無法大規(guī)模降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。只有產(chǎn)業(yè)鏈上下游多個關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)實現(xiàn)突破后，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。以折疊屏手機(jī)為例，柔宇科技2014年已發(fā)布自主研發(fā)的柔性屏，但由于缺少應(yīng)用場景，無法滿足下游手機(jī)制造商對于屏幕像素的要求，并未帶來產(chǎn)業(yè)變革。其于2018年推出全球首款折疊屏手機(jī)，小米、華為、三星等手機(jī)制造商亦開始入局。但由于當(dāng)時折疊屏手機(jī)屏幕易磨損、鉸鏈設(shè)計無法保證屏幕平整等因素，其市場滲透率在2021年前始終低于2%。隨著上述兩大技術(shù)的共同解決，以及制造成本降低，折疊屏市場開始迎來快速增長，根據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計，2021—2023年折疊屏手機(jī)市場滲透率由2%快速提升至9%。

再次，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的外部效應(yīng)內(nèi)部化難題阻礙創(chuàng)新效率提高。一方面，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程中存在多種多樣的共性技術(shù)，共性技術(shù)的外部正效應(yīng)較強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)很難實現(xiàn)技術(shù)收益內(nèi)部化，故而缺乏研究動力，或一旦實現(xiàn)突破立即通過壟斷性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式獲取高額收益，阻礙創(chuàng)新成果流動；但共性技術(shù)亦不屬于純公共物品，無法由政府供給，很容易使產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)成為供給“無人區(qū)”。另一方面，關(guān)鍵共性技術(shù)難以通過某一企業(yè)實現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)間關(guān)鍵共性技術(shù)需要多個產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行集成設(shè)計，例如計算機(jī)輔助設(shè)計（CAD）等技術(shù)和新材料等；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵共性技術(shù)需要通過多個企業(yè)進(jìn)行適配，例如SaaS等軟件運營服務(wù)。共性技術(shù)的創(chuàng)新既依賴創(chuàng)新投入，又依賴創(chuàng)新擴(kuò)散，單一企業(yè)很難同時兼顧，從而拖慢產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新速度。

最后，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新融資難題難以解決。就產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融資需求而言，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動因其不確定性較高、投資周期較長和研發(fā)投入需求大，大部分只能通過企業(yè)內(nèi)部通過利潤投入解決。一方面，全球產(chǎn)業(yè)革命加速產(chǎn)品迭代速度，我國產(chǎn)業(yè)由模仿跟隨到自研超越，需要更大規(guī)模科技研發(fā)投入；另一方面，中小企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)、改善民生的重要力量，僅依靠龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，然而中小企業(yè)往往存在融資約束，且創(chuàng)新風(fēng)險承擔(dān)能力較弱。就產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新供給而言，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)投資不同，銀行、投行等金融機(jī)構(gòu)對于產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動的了解甚少，且具有投資價值的創(chuàng)新成果在地理位置上比較分散，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行背調(diào)難度較大、“鞋底成本”較高，因而導(dǎo)致資本方對于產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投資的門檻和抵押設(shè)置條件較高。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群是指由致力于數(shù)字產(chǎn)品制造、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字要素驅(qū)動的企業(yè)主體及相關(guān)機(jī)構(gòu)組成的企業(yè)集群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的涌現(xiàn)與發(fā)展，可以促進(jìn)傳統(tǒng)集群平臺化、生態(tài)化發(fā)展，削弱對地理集聚的依賴，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同效率，縮小地區(qū)間發(fā)展差距，增強(qiáng)集群發(fā)展的內(nèi)生動力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體效能，并可從多方面助力企業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，打通數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梗阻堵點，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是聚集資源，夯實科技創(chuàng)新底座。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展過程中，不僅可以匯聚較多的科研機(jī)構(gòu)、實力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，還可以吸引較多的初創(chuàng)企業(yè)以及高水平的科技人才，推動集群內(nèi)新知識的碰撞交流，助力開展各類科技創(chuàng)新活動。比如，廣東省深圳市新一代信息通信集群通過“外引內(nèi)聯(lián)”，吸引大量外資企業(yè)投資建廠，形成本土電子信息制造企業(yè)快速批量生產(chǎn)的能力，打通創(chuàng)客、工廠和柜臺之間的通道，吸引全球硬件創(chuàng)客入駐、支持快速有效創(chuàng)新、帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。此外，實體園區(qū)與虛擬園區(qū)結(jié)合而形成新型工業(yè)園區(qū)，是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的重要表現(xiàn)形式。伴隨企業(yè)落戶園區(qū)，優(yōu)質(zhì)人才亦將集聚于此，激發(fā)新思想、新技術(shù)產(chǎn)生，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入活力。當(dāng)實現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新技術(shù)并且具備較好的市場前景時，集群內(nèi)龍頭企業(yè)將發(fā)揮引領(lǐng)作用，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)應(yīng)用新技術(shù)，助力形成較好的創(chuàng)新布局。

二是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，推動企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。為提高資源利用率、縮短產(chǎn)品交付時間、降低生產(chǎn)和交易的成本，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，整合集群企業(yè)內(nèi)部客戶、訂單、設(shè)計、生產(chǎn)和運營等各類信息資源，提升協(xié)同效率，消除部門壁壘，使生產(chǎn)制造流程更加靈活。因此，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，不僅帶動上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)，而且是孕育創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)土壤。以數(shù)字平臺為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，搭建起了用戶與企業(yè)之間的橋梁，助力破解產(chǎn)供銷之間的信息孤島問題，推動企業(yè)不斷創(chuàng)新。比如，卡奧斯（COSMOPlat）工業(yè)互聯(lián)平臺，建立了用戶需求與智能制造之間的聯(lián)系，用戶可參與產(chǎn)品的設(shè)計與研發(fā)、迭代升級等重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)創(chuàng)新的重要驅(qū)動力。同時，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群也建立起增值共享的生態(tài)平臺，助力相關(guān)企業(yè)聚集并實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與技術(shù)突破。以技術(shù)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)可以將自己獨有的產(chǎn)品與服務(wù)注入集群之中，推動相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用與推廣。比如，2016年，全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會聯(lián)合中國移動等20家企業(yè)成立窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）論壇，目的是為凝聚產(chǎn)業(yè)與生態(tài)鏈伙伴，推動NB-IoT產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會建立的開放實驗室以業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為主要任務(wù)，積極創(chuàng)新商業(yè)模式并進(jìn)行分享，最終拓展至整個行業(yè)。

三是削弱壟斷，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)也是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要驅(qū)動力。但是，在缺乏制度約束下，容易造成資本無序擴(kuò)張，形成數(shù)據(jù)壟斷。在壟斷情形下，很難激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，在一定程度上可以與約束制度形成合力，通過市場這只“看不見的手”來削弱企業(yè)的壟斷行為。事實上，集群內(nèi)部的企業(yè)雖然分布在不同地區(qū)，但可依托信息與通信技術(shù)，以消費為導(dǎo)向在市場內(nèi)部形成動態(tài)聯(lián)盟，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，不斷推出新技術(shù)新工藝，促進(jìn)產(chǎn)品迭代升級。此外，處于實體空間的供應(yīng)商、經(jīng)銷商，以及消費者，借助網(wǎng)絡(luò)平臺及時交換數(shù)字信息，可以增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，有助于企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。如此則可以制約一些大型平臺企業(yè)壟斷市場數(shù)據(jù)，避免形成惡性競爭，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)融合，拓展企業(yè)創(chuàng)新路徑。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群通過數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)，有助于激發(fā)企業(yè)發(fā)展數(shù)字化新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)方式、組織架構(gòu)、商業(yè)模式等方面的深刻變革。企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)化互動合作，加快產(chǎn)業(yè)要素調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈條重組、產(chǎn)業(yè)形態(tài)再造、產(chǎn)業(yè)價值再造，催生集群發(fā)展新動力，推動跨界融合，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供新契機(jī)、開辟新賽道。生產(chǎn)關(guān)系得到調(diào)整，企業(yè)之間基于平臺的協(xié)同合作、利益分享、風(fēng)險分擔(dān)、生態(tài)共建的關(guān)系更加密切。產(chǎn)消關(guān)系走向融合，從生產(chǎn)者中心向消費者中心轉(zhuǎn)變，企業(yè)與消費者共創(chuàng)價值，集群生產(chǎn)與市場的邊界消融，面向消費者需求開展大規(guī)模定制生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的效率。

為更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)以打造高質(zhì)量數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群為切入點，充分發(fā)揮集群的優(yōu)勢。為此，建議從以下幾點著手。

一是提高政策精準(zhǔn)性，激發(fā)集群創(chuàng)新活力。與數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群密切相關(guān)的包括 5G 技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等高端技術(shù)領(lǐng)域。當(dāng)前，我國在這些技術(shù)領(lǐng)域還存在改進(jìn)與提升的空間。為此，政府應(yīng)精準(zhǔn)施策，通過提供配套資金與完善稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，采取科學(xué)的方法選拔出具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，定向支持企業(yè)發(fā)展此類技術(shù)，推動企業(yè)不斷創(chuàng)新。此外，為減少大型平臺企業(yè)擠壓中小企業(yè)，更好地凝聚企業(yè)，優(yōu)惠政策應(yīng)重點支持中小企業(yè)發(fā)展，釋放中小企業(yè)活力，增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的整體創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、攻關(guān)基金等政策性基金作用，設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群級重大研發(fā)專項。 

二是強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢集群發(fā)展底座。推動數(shù)據(jù)中心合理布局、供需平衡、綠色集約和互聯(lián)互通，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，前瞻布局支撐集群數(shù)字化、智能化發(fā)展的算力底座。高質(zhì)量建設(shè)行業(yè)性、功能性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善平臺解決方案資源池，提升平臺面向垂直行業(yè)的集成應(yīng)用能力，加強(qiáng)與人工智能、數(shù)字孿生、5G、增材制造等其他技術(shù)的創(chuàng)新融合應(yīng)用，支撐產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源要素協(xié)同。建設(shè)智能倉儲體系，加快建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)需求、庫存和物流信息的實時共享，提升物流倉儲的自動化、智能化水平。推動基于供需銜接生產(chǎn)服務(wù)、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)關(guān)系的能源互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，培育綠色能源靈活交易市場模式，深化智慧能源技術(shù)應(yīng)用，支撐集群產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

三是統(tǒng)籌謀劃整體布局，助力集群有序發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)充分考慮地區(qū)間資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的差異，做到全面規(guī)劃，精心布局。京津冀、長三角等地區(qū)，科技人才資源充足，產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)牢固，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力強(qiáng)勁，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，應(yīng)充分發(fā)揮該地區(qū)的優(yōu)勢，優(yōu)先打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮此類集群的引領(lǐng)作用，加快發(fā)展其他集群，造就協(xié)調(diào)互補(bǔ)、有序分布的“雁陣式”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群格局。

四是擴(kuò)大對外開放合作，增強(qiáng)集群國際競爭力。構(gòu)建牢固的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，離不開國際間的合作與交流。首先，要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引國外優(yōu)質(zhì)資金、設(shè)備和高端人才“入群”，加大集群貿(mào)易投資合作力度。其次，依托科技創(chuàng)新項目合作等，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)參與國際交流合作，強(qiáng)化與國外先進(jìn)集群在技術(shù)、管理、產(chǎn)品等方面的溝通與銜接，加快集群高質(zhì)量發(fā)展，助力集群內(nèi)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)等走向國際舞臺，增強(qiáng)集群的影響力與競爭力。