新華社10月9日消息，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見。意見包括總體要求、深化數(shù)據(jù)要素配置改革、擴大公共數(shù)據(jù)資源供給等六方面共十七條內(nèi)容。意見提出，到2025年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則初步建立，資源供給規(guī)模和質(zhì)量明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，重點行業(yè)、地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用取得明顯成效，培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，公共數(shù)據(jù)資源要素作用初步顯現(xiàn)。到2030年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則更加成熟，資源開發(fā)利用體系全面建成，數(shù)據(jù)流通使用合規(guī)高效，公共數(shù)據(jù)在賦能實體經(jīng)濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用充分發(fā)揮。
圖片來源：中國政府網(wǎng)
完善公共數(shù)據(jù)開放平臺編制 公布開放目錄并動態(tài)更新探索建立公共數(shù)據(jù)分類分級授權(quán)機制加快建立符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機制統(tǒng)籌數(shù)據(jù)交易場所的規(guī)劃布局 引導(dǎo)和規(guī)范數(shù)據(jù)交易場所健康發(fā)展
擴大公共數(shù)據(jù)資源供給
在有序推動公共數(shù)據(jù)開放方面，意見提出，健全公共數(shù)據(jù)開放政策體系，明確公共數(shù)據(jù)開放的權(quán)責(zé)和范圍，在維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個人信息和商業(yè)秘密前提下，依法依規(guī)有序開放公共數(shù)據(jù)。完善公共數(shù)據(jù)開放平臺，編制公布開放目錄并動態(tài)更新，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切的數(shù)據(jù)，鼓勵建立公共數(shù)據(jù)開放需求受理反饋機制，提高開放數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、及時性和機器可讀性。在鼓勵探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營方面，意見提出，落實數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度要求，探索建立公共數(shù)據(jù)分類分級授權(quán)機制。加強對授權(quán)運營工作的統(tǒng)籌管理，明確數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，探索將授權(quán)運營納入“三重一大”決策范圍，明確授權(quán)條件、運營模式、運營期限、退出機制和安全管理責(zé)任，結(jié)合實際采用整體授權(quán)、分領(lǐng)域授權(quán)、依場景授權(quán)等模式，授權(quán)符合條件的運營機構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)。數(shù)據(jù)管理機構(gòu)要履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督運營機構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營。運營機構(gòu)要落實授權(quán)要求，規(guī)范運營行為，面向市場公平提供服務(wù)，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)超范圍使用數(shù)據(jù)。加快形成權(quán)責(zé)清晰、部省協(xié)同的授權(quán)運營格局。適時制定公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營管理規(guī)定。規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營在健全資源管理制度方面，意見提出，建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度，依托政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，根據(jù)應(yīng)用需求，編制形成公共數(shù)據(jù)資源目錄，對納入授權(quán)運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源實行登記管理。提高公共數(shù)據(jù)資源可用性，推動數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，開展數(shù)據(jù)分類分級管理，強化數(shù)據(jù)源頭治理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量可反饋、使用過程可追溯、數(shù)據(jù)異議可處置。在建立健全價格形成機制維護(hù)公共利益方面，意見提出，發(fā)揮好價格政策的杠桿調(diào)節(jié)作用，加快建立符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價格形成機制。指導(dǎo)推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件無償使用。用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)經(jīng)營性產(chǎn)品和服務(wù)，確需收費的，實行政府指導(dǎo)定價管理。推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展在豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景方面，意見提出，在市場需求大、數(shù)據(jù)資源多的行業(yè)和領(lǐng)域，拓展應(yīng)用場景，鼓勵經(jīng)營主體利用公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)產(chǎn)品、提供服務(wù)。鼓勵和支持企事業(yè)單位和社會組織有條件無償使用公共數(shù)據(jù)開發(fā)公益產(chǎn)品，提供便民利民服務(wù)。支持人工智能政務(wù)服務(wù)大模型開發(fā)、訓(xùn)練和應(yīng)用，提高公共服務(wù)和社會治理智能化水平。在加強數(shù)據(jù)服務(wù)能力建設(shè)方面，意見提出，加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)據(jù)利用方式向共享匯聚和應(yīng)用服務(wù)能力并重的方向轉(zhuǎn)變。推進(jìn)多元數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。研究制訂數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動設(shè)施互聯(lián)、能力互通，推動構(gòu)建協(xié)同高效的國家公共數(shù)據(jù)服務(wù)能力體系。鼓勵有條件的地區(qū)探索公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)場內(nèi)交易模式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)交易場所的規(guī)劃布局，引導(dǎo)和規(guī)范數(shù)據(jù)交易場所健康發(fā)展。
來源：新華社、中國證券報
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