黃奇帆：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生態(tài)環(huán)境
黃奇帆
國創(chuàng)會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席
【產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大視野編者按】本文選自《國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（季刊）2024年第3期，原文標(biāo)題為《黃奇帆：新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯內(nèi)涵與實施路徑》。本文在第三部分詳細闡述了“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”，值得產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員詳細閱讀感悟。新質(zhì)生產(chǎn)力提出了一個邏輯內(nèi)涵，主要講這個時代以及當(dāng)下為什么要把新質(zhì)生產(chǎn)力 的推進作為一個重大戰(zhàn)略，直到“十五五”，乃至今后50年都要把這件事當(dāng)作頭等大事，這其中有經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯。一、新質(zhì)生產(chǎn)力是當(dāng)下中國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在和必然選擇中國改革開放40多年，GDP的增長從1980年的2000多億美元到2020年18萬億美元，總體上漲了90倍，這么大一個經(jīng)濟體持續(xù)的高增長，是人類近幾百年歷史上的一個奇跡。此項成就的取得，歸功于我們40多年里對資源、資金、勞動力的巨大且不斷投入。但是發(fā)展到現(xiàn)在，這種高速模式已經(jīng)到了一種不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)狀況。資源投入方面，在“十四五”規(guī)劃里提出了一個明確目標(biāo)，中國經(jīng)濟發(fā)展要源頭減量。也就是資源消耗及單位消耗量要下降，能源節(jié)能減排消耗要下降。目標(biāo)是力爭到2035年，單位能耗、單位資源消耗下降到世界均值。力爭到2050年，成為世界經(jīng)濟強國，實現(xiàn)中國夢的時候，單位能耗、單位資源消耗達到發(fā)達國家的均值。資金投入方面，從1948年第一套人民幣發(fā)行到2013年的65年間，中國的廣義貨幣(M2)達到了100萬億。2013年到2020年，7年新增了100萬億的M2，到2023年年底，M2是292.27萬億，今年1月初達到了300萬億，中國貨幣發(fā)行的速度和規(guī)模實際也已經(jīng)出現(xiàn)了一個不可持續(xù)的狀態(tài)。什么意思？如果在20年前，經(jīng)濟比較低迷，政府、銀行一年調(diào)控當(dāng)中增加了1萬億、2萬億的M2，股票漲了，房產(chǎn)漲了，商品市場價格也在漲，GDP漲1個點、2個點、3個點。但是現(xiàn)在一年增加20多萬億，GDP增長卻很慢，比如去年就有20多萬億M2的增加，但股市沒漲，房市、商品都沒有漲，錢在銀行的賬上懸著，銀行的錢也到不了老百姓手中，到不了企業(yè)手中。看著貨幣覺得像通貨膨脹，看著市場又覺得像通貨收縮。所以再靠原來的模式不斷投放貨幣來拉動經(jīng)濟增長已經(jīng)不那么敏感，不可持續(xù)了。勞動力人口投入方面，中國1950年是6億人，1980年10億人，到現(xiàn)在是14億人，是一個人口不斷在增長的階段，但是今后二三十年，人口會是一個下降的趨勢。我們可以做一個靜態(tài)的因子模型、理論模型或者一個概念模型的思考：按照現(xiàn)在的出生率，中國每年出生800多萬人，這800多萬人按人均壽命80歲算，都死亡后累加起來差不多是7億多人，所以現(xiàn)在14億人，在沒有特殊干預(yù)的情況下自然增長，按人均壽命80歲這個邏輯，80年后就剩下7億人，減掉了一半。因此在未來，中國像過去十年、二十年無限的勞動力投入帶來的人口紅利，帶來競爭中的比較優(yōu)勢的階段已經(jīng)過去了，以后就是勞動力每年會少幾百萬，十年就少幾千萬，這是一個必然的過程。
由此根據(jù)以上三個方面推理，中國像過去那樣靠資源投入、資金投入、勞動力投入拉動經(jīng)濟高速度、大規(guī)模增長的時代過去了。今后幾十年要靠新質(zhì)生產(chǎn)力，靠技術(shù)創(chuàng)新，靠優(yōu)勢制度產(chǎn)生的資源優(yōu)化配置，最終提高全要素生產(chǎn)率的比重。什么時候把這個短板補上了，我們經(jīng)濟發(fā)展的潛力就挖掘出來了，所以當(dāng)下中央提出新質(zhì)生產(chǎn)力正當(dāng)其時。
二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新路徑發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，第一要義也是創(chuàng)新，本質(zhì)還是創(chuàng)新，這也是中央文件明確的。創(chuàng)新有各種各樣的，如我們說的三百六十行，任何行當(dāng)都有它的相應(yīng)創(chuàng)新，那么是不是三百六十行統(tǒng)統(tǒng)都叫新質(zhì)生產(chǎn)力？并不盡然。習(xí)近平總書記明確說，不要把新質(zhì)生產(chǎn)力當(dāng)做一個筐，什么事都往新質(zhì)生產(chǎn)力里裝。前段時間有記者報道某個鄉(xiāng)政府學(xué)習(xí)中央文件，學(xué)習(xí)新質(zhì)生產(chǎn)力，然后表態(tài)，說是要把鄉(xiāng)的新質(zhì)生產(chǎn)力怎么樣抓好。這個表述的邏輯、語言、初心沒什么大錯，但是它的內(nèi)涵是不對的，相當(dāng)于把基層的所有活動都歸到了新質(zhì)生產(chǎn)力這個概念上，這就把新質(zhì)生產(chǎn)力庸俗化了。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新路徑，實施措施是五大板塊的五大顛覆性創(chuàng)新。所謂五大板塊就是指新能源、新材料、數(shù)字智能技術(shù)、生物醫(yī)藥和高端裝備制造。這五大板塊是五棵參天大樹，每棵樹各有若干枝干，枝干往上延伸還有細細的樹枝和樹葉，蔓延開以后在社會上形成一個巨大的行業(yè)密集體系。中央“十四五”規(guī)劃里提到的九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)）和六大未來產(chǎn)業(yè)（類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能前沿科技等產(chǎn)業(yè)），都可以歸在這五大板塊里。因此我們要圍繞這五大板塊形成的主導(dǎo)方向進行研發(fā)投入和顛覆性創(chuàng)新。 （一）顛覆性的理論創(chuàng)新。比如新能源理論創(chuàng)新、人工智能理論創(chuàng)新等，這五大板塊，每個板塊都可能出現(xiàn)0到1的理論上的重大發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新。（二）技術(shù)上的顛覆性創(chuàng)新。有了理論創(chuàng)新并不等于有科研成果，理論必須通過技術(shù)創(chuàng)新，變成現(xiàn)實的產(chǎn)品或者成果，因此技術(shù)創(chuàng)新也十分重要。（三）工藝創(chuàng)新。有了技術(shù)創(chuàng)新，一般意義上已經(jīng)能夠把理論模型變成實際成果，但是可能敲敲打打，做一個兩個可以，要做幾十萬億，就是大規(guī)模的生產(chǎn)，必須是流水線，或者成熟的連鎖工藝流水線，也一定是一個相當(dāng)成熟的質(zhì)量保障的流水線，而這種工藝流水線也要創(chuàng)新。馬斯克的特斯拉2010年剛制造出來的時候，因為成本高，所以售價也很高，賣不動，每年最多1萬輛。四五年下來，市場沒有打開，股價也從1000多億美元掉到了幾百億。之后來到中國，2017年簽約，2018年投產(chǎn)，2019年開始大規(guī)模生產(chǎn)，在中國一年就能生產(chǎn)50萬輛。這50萬輛的生產(chǎn)線流程引發(fā)了馬斯克思考，然后他顛覆性地改變了工藝流程，把零部件組裝式改成了壓鑄式，壓鑄一體化就把許多零部件簡化掉了，使得整體金屬材料消耗減少了10%，線上組裝成本降低了40%，形成了一次工業(yè)革命。（四）工具革新。工具革新就是人類任何一個工具都能對整個發(fā)展帶來新質(zhì)生產(chǎn)力顛覆性的發(fā)展，比如說有了顯微鏡就能對DNA、細胞進行分析；有了望遠鏡，可以對宇宙、航天進行分析；有了光刻機可以做芯片。所以工具上任何顛覆性的創(chuàng)新也是對時代的推進。
（五）要素創(chuàng)新。要素資源的顛覆性創(chuàng)新和現(xiàn)在的數(shù)據(jù)創(chuàng)新是一樣的道理。
三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生態(tài)環(huán)境任何一個技術(shù)創(chuàng)新都是不斷產(chǎn)生分工細化的過程，分工細化以后就會有大量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展會不斷地產(chǎn)生非常具體的分工，就會不斷地提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大體上有十個方面：一是產(chǎn)業(yè)鏈的研究開發(fā)；三是產(chǎn)業(yè)鏈上的檢驗檢測及市場準(zhǔn)入；四是產(chǎn)業(yè)鏈的金融清算與服務(wù)；五是產(chǎn)業(yè)鏈上的綠色低碳與生態(tài)環(huán)境保護；六是產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字技術(shù)賦能；七是產(chǎn)業(yè)鏈上的貿(mào)易批發(fā)采購。可以是線上的貿(mào)易批發(fā)零售，也可以是線下傳統(tǒng)的貿(mào)易批發(fā)零售；八是產(chǎn)業(yè)鏈上各種專利商標(biāo)或者品牌的宣傳和保護；九是產(chǎn)業(yè)鏈上的各種服務(wù)外包，包括律師服務(wù)、會計服務(wù)、人力資源服務(wù)、咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等等；十是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)酆蠓?wù)。
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中這十種服務(wù)占GDP的比重越高，就代表社會發(fā)展越先進，高質(zhì)量發(fā)展的比重越高。未來，我們的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)會不斷提高，十年二十年之后，當(dāng)服務(wù)業(yè)占GDP總量達到60%—70%時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)總量里也會至少占到60%以上。這是人類社會隨著技術(shù)進步發(fā)展的邏輯性構(gòu)架。在這樣的構(gòu)架下，服務(wù)業(yè)會出現(xiàn)五種特點：一是越發(fā)達的國家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重越高。比如美國的服務(wù)業(yè)，在80%的GDP里，其中三分之一是生活性服務(wù)業(yè)，三分之二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也就是占GDP總量80%的服務(wù)業(yè)中有三分之二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，80%的三分之二就是53%，所以大致可以說美國GDP的50%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。而歐盟作為發(fā)達國家的組合體，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重是78%，78%里面有50%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也就是GDP里面有39%大致算40%是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。去年，我國GDP中服務(wù)業(yè)增加值占54.6%，服務(wù)業(yè)中50%是生活性服務(wù)業(yè)，50%生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也就是說GDP中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比27%左右，和歐洲的40%，和美國的50%比，差距較大。這也是短板之一，我們要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二是服務(wù)貿(mào)易。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長，服務(wù)貿(mào)易進口、出口會越來越大。中國去年整個貿(mào)易當(dāng)中，貨物貿(mào)易占80%多，服務(wù)貿(mào)易只有12%，所以中國現(xiàn)在的貿(mào)易結(jié)構(gòu)里，服務(wù)貿(mào)易比重不夠，二十大報告有一段話這么說，中國要成為貿(mào)易強國，必須著力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，只有服務(wù)貿(mào)易強國才會構(gòu)成貿(mào)易強國。三是當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展到一定階段，全要素生產(chǎn)率隨之就提高了。因為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)里的各個要素都和全要素生產(chǎn)率推動增長有關(guān)。四是當(dāng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重高了以后，價值含量、服務(wù)價值就會嵌入到商品中。比如一款手機賣6000元，里面硬件、零部件是3000元，但是操作系統(tǒng)、軟件、專利等看不見、摸不著的服務(wù)在機器里面也占到50%，有3000元。所以越是高檔產(chǎn)品，其內(nèi)含的服務(wù)價值比重就會越高。
五是代表新質(zhì)生產(chǎn)力的獨角獸企業(yè)占比。當(dāng)一個國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重比較高，超過30%、40%時，獨角獸企業(yè)的占比就會比較高，隨之全要素生產(chǎn)率比重、服務(wù)貿(mào)易比重也會比較高。
四 、新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系生產(chǎn)力的發(fā)展會帶動生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化能刺激生產(chǎn)力發(fā)展。因此新質(zhì)生產(chǎn)力需要與之匹配的基礎(chǔ)性社會制度，并進行制度化的創(chuàng)新。第一，增大研發(fā)經(jīng)費的投入。新質(zhì)生產(chǎn)力要重視創(chuàng)新，特別是原始創(chuàng)新。研究制定 “十五五”規(guī)劃和2040年遠景目標(biāo)時應(yīng)該提出一個邏輯，設(shè)定全國研發(fā)費要占GDP的3%，到2035年是不是應(yīng)當(dāng)進一步提升到4%？這個指標(biāo)是一個國家的制度化安排，是適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須要調(diào)整的。第二，增大原始創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費的投入。科研創(chuàng)新首先是原始創(chuàng)新、0—1的源頭發(fā)明創(chuàng)造、無中生有的創(chuàng)新。在這方面，中國過去二三十年存在的問題是投資力度不夠。到2035年應(yīng)該力爭使我國的原始研發(fā)創(chuàng)新投入占比趕上世界先進水平，達到20%。這是一個基礎(chǔ)性的制度，這個指標(biāo)一調(diào)整，整個生產(chǎn)關(guān)系和新質(zhì)生產(chǎn)力之間就比較匹配了。
第三，提高原始創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化力度。在研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化上，我國轉(zhuǎn)化力度不夠。0—1發(fā)明以后，1—100的轉(zhuǎn)化上我國轉(zhuǎn)化度不夠。目前中國的轉(zhuǎn)化度大體上是發(fā)明量的20%，在世界范圍偏低。任何發(fā)明創(chuàng)造不可能100%轉(zhuǎn)化，但40%、50%的轉(zhuǎn)化是應(yīng)該的。目前我國的制度是一切科研成果的知識產(chǎn)權(quán)專利投資者占30%，發(fā)明者、發(fā)明團隊占科研成果知識產(chǎn)權(quán)的 70%，聽起來我國對發(fā)明團隊高度重視，但是發(fā)明團隊能發(fā)明，不見得能轉(zhuǎn)化。最近這二十年，每年有上千個獲得技術(shù)進步獎、創(chuàng)新成果獎的科研成果，但是很少有發(fā)明的人因為知識產(chǎn)權(quán)變成億萬富翁的，因為沒有轉(zhuǎn)化就沒有產(chǎn)生生產(chǎn)力，就沒有利潤。要重視科研成果轉(zhuǎn)化，還真要學(xué)發(fā)達國家的做法，發(fā)達國家不管是美國還是歐盟，知識產(chǎn)權(quán)專利都是三個三分之一，也就是任何科學(xué)發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)專利出來，誰投資誰擁有三分之一，誰發(fā)明誰擁有三分之一，誰轉(zhuǎn)化也擁有三分之一。這樣一來，如果發(fā)明者自己把它轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，那么發(fā)明者可以拿三分之二。發(fā)明者能發(fā)明，但不一定能轉(zhuǎn)化；轉(zhuǎn)化者情商高，懂市場，只要制度保障到位，就會有大量的轉(zhuǎn)化者參與進來推動創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。美國的《拜杜法案》就是三個三分之一的法律規(guī)范，推動硅谷成為全球研發(fā)創(chuàng)新及科研轉(zhuǎn)化的高地。這里邊我國缺一個制度機制，怎么保障轉(zhuǎn)化者的利益。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要這樣的轉(zhuǎn)化，需要有一套行之有效的科研開發(fā)的投資、發(fā)明、轉(zhuǎn)化的法律制度，這也是生產(chǎn)關(guān)系促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要一環(huán)。第四，建立健全培養(yǎng)獨角獸的資本市場體系。好不容易1—100有了產(chǎn)品，怎么樣把這些產(chǎn)品大規(guī)模生成形成獨角獸，成為一個重要的產(chǎn)業(yè)，需要資本市場支持，需要私募基金、公募基金、天使基金的支持。雖然這些基金現(xiàn)在都有，也有差不多二三十萬億的資金量，但是基金大都以投資為主、投機為主，缺少耐心，很少有會從產(chǎn)業(yè)萌芽狀態(tài)就開始投入培養(yǎng)的，都想吃現(xiàn)成飯。從這個意義上來講，中國缺少耐心資本，所以大家注意中央政治局近來開會講了一句話：一定要推動中國耐心資本的發(fā)展。
第五，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)問題。新質(zhì)生產(chǎn)力是數(shù)字要素對傳統(tǒng)要素的顛覆性創(chuàng)新。但數(shù)字要素的知識產(chǎn)權(quán)怎么清算？因為數(shù)字跟煤炭不同，煤炭一用就用掉了，麥子給你就是你的，數(shù)據(jù)賣給你，他可以重復(fù)使用一百次，可以不斷使用，使用過程中數(shù)據(jù)有迭代，變成新數(shù)據(jù)，所以數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)、分配權(quán)、使用權(quán)，它最初產(chǎn)生和最終的效益怎么來匹配，現(xiàn)在的制度還沒到位。制度不到位的情況下，不斷推進數(shù)據(jù)的活躍，活躍過程中，就會出現(xiàn)許多司法糾紛。所以從這個意義上也要把這件事做好。
總之，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要在五大板塊的產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，要在五個層次上進行顛覆性的創(chuàng)新，要培育和壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要著力全要素生產(chǎn)率的增長，要提供有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度保障，只有各方面綜合發(fā)力，形成體系推進，新質(zhì)生產(chǎn)力才能快速生成，并推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，從而為提升國家總體競爭實力、促進社會進步和改善民生提供堅強有力的生產(chǎn)力支撐。
本文選自《國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（季刊）2024年第3期。內(nèi)容為作者在2024年6月25日的2024“影響力·時代”峰會——新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展論壇上的發(fā)言節(jié)選。
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