日前，廣東省發(fā)展改革委正式印發(fā)《廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》在多個方面利好廣州現(xiàn)代流通體系建設(shè)，如支持廣州期貨交易所研究推出碳排放權(quán)、電力、商品指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持廣州建設(shè)國家商品交易市場優(yōu)化升級專項行動試點城市等。

什么是現(xiàn)代流通體系？根據(jù)今年年初國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)都離不開高效的現(xiàn)代流通體系。系統(tǒng)完備、 創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現(xiàn)代流通體系，包括流通網(wǎng)絡(luò)、流通市場、流通企業(yè)等不同組成，也涵蓋了商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等領(lǐng)域的有機銜接。

如何建設(shè)現(xiàn)代流通體系？根據(jù)《實施方案》，廣東將以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)流通兩大體系為載體，強化交通運輸、金融、信用三方面支撐，加快推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，著力培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，積極推動流通領(lǐng)域規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)對接，全面服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，為全省做實做強新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供有力支撐。

《實施方案》提出，到2025年，全省現(xiàn)代流通體系初步建成，粵港澳三地市場一體化水平明顯提升，商品和要素跨區(qū)域流通更加順暢，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系基本建成，城鄉(xiāng)一體、線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)互促的商貿(mào)流通體系率先建成，交通運輸承載能力、金融服務(wù)保障能力、信用監(jiān)管支撐能力進一步增強，流通市場主體創(chuàng)新實力和國際競爭力明顯提升，應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。

◆兩大體系

完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系

支持具備條件的城市申報全國一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)

現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，包括商品交易市場網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)及城鄉(xiāng)多層次商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。在這些方面，廣東將支持支持廣州建設(shè)國家商品交易市場優(yōu)化升級專項行動試點城市，推進商品市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)，在優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域培育一批商品市場示范基地。支持廣州北京路步行街高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國示范步行街，加快深圳東門步行街改造提升。

值得注意的是，《實施方案》還提出，優(yōu)化社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施布局，打造一刻鐘便民生活圈，支持具備條件的城市申報全國一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)完善運營基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，到2025年在具備條件的地區(qū)全面實現(xiàn)縣縣有中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系

支持廣州、深圳等城市率先建設(shè)高鐵快運基地

在加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系方面，廣州優(yōu)勢明顯，利好多多。

《實施方案》提出，加快建設(shè)骨干物流樞紐，加強對廣州、珠海、汕頭、東莞、湛江等國家物流樞紐承載城市的指導(dǎo)與支持，完善國家物流樞紐建設(shè)方案。

構(gòu)建冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持廣州、深圳、湛江、汕頭、茂名做好國家骨干冷鏈物流基地布局和申報建設(shè)工作。

加快發(fā)展高鐵快運物流，支持廣州、深圳等城市率先建設(shè)高鐵快運基地，完善高鐵快運網(wǎng)絡(luò)布局，力爭實現(xiàn)地級市高鐵快運業(yè)務(wù)全覆蓋。

推進“物流+”融合創(chuàng)新發(fā)展，支持廣州、深圳、佛山等城市爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)，培育壯大樞紐經(jīng)濟。

提升物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力，依托深圳平湖南、江門北等鐵路貨場和廣州南沙港、汕頭廣澳等港口，推進內(nèi)陸無水港和港區(qū)無軌站建設(shè)，實現(xiàn)鐵路箱就近提還箱，推動鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。

提高物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平，培育壯大醫(yī)藥物流企業(yè)，創(chuàng)新醫(yī)藥流通模式，健全藥品物流標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)配送體系，提升醫(yī)藥流通效率和全程質(zhì)量管控水平，支持廣州打造成為全國藥品現(xiàn)代物流配送中心、藥品互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)處理中心和全國藥品零售連鎖總部聚集地。

提升多元化國際物流競爭力。支持廣州、深圳完善航空聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施，推進省內(nèi)各中小機場貨運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進深圳港、廣州港智慧港區(qū)建設(shè)，提升粵港澳大灣區(qū)港口群綜合服務(wù)能力。

加強高效應(yīng)急物流體系建設(shè)。加快推進廣東省暨廣州市應(yīng)急物資保障基地等項目建設(shè)，大力推動市、縣應(yīng)急物資儲備設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)布局，強化協(xié)同聯(lián)動。

◆三大支撐

交通運輸：

打造廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等都市圈1小時通勤圈

打造“軌道上的大灣區(qū)”，持續(xù)優(yōu)化提升廣州國際航空樞紐功能，增強廣州、深圳中心城區(qū)與周邊城市的快速軌道交通聯(lián)系、打造廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等都市圈1小時通勤圈......《實施方案》除了在優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)方面干貨滿滿，還著力強化骨干運輸通道能力，以廣州白云、深圳寶安機場為重點，進一步拓展聯(lián)通世界主要國家和地區(qū)的國際航線、航點，爭取逐步放開貨運航權(quán)，加快完善國內(nèi)—國際中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡(luò)。支持廣州白云機場完善國際運輸通道，積極發(fā)展“經(jīng)廣飛”，提升國際中轉(zhuǎn)服務(wù)競爭力。

同時，完善專業(yè)貨運設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提升專業(yè)化貨運服務(wù)品質(zhì)。完善港口貨運服務(wù)功能，延伸港航增值服務(wù)鏈條，支持廣州、深圳、湛江等港口有條件的港區(qū)試點推進“船邊直提”和“抵港直裝”模式。

在有序推進智慧公路建設(shè)方面，重點打造廣深改擴建、廣州機場高速公路改擴建和北二環(huán)改擴建項目等粵港澳大灣區(qū)主干高速智慧公路。全面推動智能航運建設(shè)，打造廣州港、深圳港等智慧港口，推進綜合交通運輸信息平臺建設(shè)，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，提升運輸服務(wù)智能化水平。

在推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，廣東將持續(xù)推進交通運輸領(lǐng)域清潔替代，指導(dǎo)廣州、深圳、佛山、珠海等市深入推進“綠色貨運配送示范城市”建設(shè)，引導(dǎo)市內(nèi)短途貨運配送更多采用新能源貨車。

現(xiàn)代金融：

支持成立廣東供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新合規(guī)實驗室

在加強現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能方面，《實施方案》提出，持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境，完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)。

在供應(yīng)鏈金融方面，《實施方案》有多項亮點舉措，如加強供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全供應(yīng)鏈金融運行機制，豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。積極推進供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點工作，支持成立廣東供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新合規(guī)實驗室。大力推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，加強中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺與廣東政府采購智慧云平臺的系統(tǒng)對接，推動應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)和“政采貸”業(yè)務(wù)增量擴面。加快實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，做好動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)的宣傳推廣工作。出臺供應(yīng)鏈金融發(fā)展和配套扶持政策，積極推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺規(guī)范健康發(fā)展。

信用體系建設(shè)：

鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾

在推進流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)方面，廣東將加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，推廣信用承諾和告知承諾制，推進信用分級分類監(jiān)管，完善信用聯(lián)合獎懲機制。

根據(jù)《實施方案》，廣東將探索制定告知承諾事項信用監(jiān)管制度，推進“信用廣東”平臺二期升級改造，全面歸集市場主體信用承諾和承諾履行信息。綜合運用“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式，強化對信用承諾履行情況的跟蹤監(jiān)督，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，支持協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用承諾制度，強化行業(yè)自律。

同時，依托“信用廣東”平臺構(gòu)建“信用+大數(shù)據(jù)”綜合評價指標(biāo)體系，分領(lǐng)域建立信用評價指標(biāo)和分級標(biāo)準(zhǔn)，健全市場主體信用評價機制。統(tǒng)籌使用公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價、市場化信用評價結(jié)果，推進信用分級分類管理。提升信用監(jiān)管運用深度廣度，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門實施以信用為基礎(chǔ)的差別化監(jiān)管措施。

深化現(xiàn)代流通市場化改革：

支持廣州、珠海、湛江建設(shè)大宗商品交易中心和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

根據(jù)《實施方案》，廣東將從加快重點領(lǐng)域市場化改革、提升商品要素市場化配置能力、促進規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)一體銜接、優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營管理、加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法等方面深化現(xiàn)代流通市場化改革。

在加快重點領(lǐng)域市場化改革方面，廣東省將支持中國鐵路廣州局集團開展鐵路貨運市場化綜合改革試點，推進鐵路物流基地用地綜合開發(fā)、投融資改革等試點。支持深圳開展郵政企業(yè)區(qū)域性綜合改革試驗，打造郵政業(yè)數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。構(gòu)建兩級數(shù)據(jù)要素市場流通體系，推進省公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu)建設(shè)，加快設(shè)立廣州數(shù)據(jù)交易所，支持深圳等建設(shè)數(shù)據(jù)交易所。

在提升商品要素市場化配置能力方面，廣東省將支持廣州期貨交易所研究推出碳排放權(quán)、電力、商品指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品。支持深圳排放權(quán)交易所開展海洋碳匯交易試點。圍繞糧食、鋼鐵、煤炭等重點品種，支持廣州、珠海、湛江建設(shè)大宗商品交易中心和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持華南糧食批發(fā)交易中心穩(wěn)步擴大上市交易品種范圍，支持深圳建立農(nóng)產(chǎn)品離岸現(xiàn)貨交易平臺。

文章來源：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大視野